Постановление Правительства Мурманской области от 25.08.2014 N 435-ПП "Об организации и проведении публичного конкурсного мероприятия - конкурса проектных работ "Бюджет для граждан"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2014 г. № 435-ПП
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНОГО КОНКУРСНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ - КОНКУРСА ПРОЕКТНЫХ РАБОТ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 03.10.2014 № 503-ПП)
В целях организации и проведения публичного конкурсного мероприятия по обеспечению полного и доступного информирования граждан Мурманской области об управлении общественными финансами Правительство Мурманской области постановляет:
1. Министерству финансов Мурманской области (Дурягин Р.А.) организовать и обеспечить проведение конкурса проектных работ "Бюджет для граждан" (далее - Конкурс) в период с 1 сентября по 1 ноября 2014 года.
2. Министерству образования и науки Мурманской области (Карпенко Н.Н.) проинформировать о проводимом Конкурсе профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Мурманской области.
3. Утвердить прилагаемые Положение о Конкурсе и Методику оценки заявок на участие в Конкурсе.
4. Произвести выплату премий победителям Конкурса за счет ассигнований, предусмотренных Министерству финансов Мурманской области Законом Мурманской области от 20.12.2013 № 1700-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской области Тюкавина А.М.
Врио Губернатора
Мурманской области
М.В.КОВТУН
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 25 августа 2014 г. № 435-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 03.10.2014 № 503-ПП)
1. Общие положения
1.1. Конкурс проектных работ "Бюджет для граждан" (далее - Конкурс) проводится в целях обеспечения полного и доступного информирования граждан Мурманской области об управлении общественными финансами.
1.2. Организатором Конкурса является Министерство финансов Мурманской области (далее - Организатор Конкурса).
1.3. Конкурс является открытым. Участниками Конкурса могут быть физические лица. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.
1.4. Предметом Конкурса является разработка проекта по представлению информации о бюджете в понятной и доступной форме (далее - конкурсный проект), соответствующего установленным в Методике оценки заявок на участие в Конкурсе (далее - Методика) требованиям.
Определение победителей Конкурса осуществляется Конкурсной комиссией на основании Методики. Победители Конкурса определяются отдельно в каждой номинации.
1.5. Состав Конкурсной комиссии утверждается приказом Министерства финансов Мурманской области до 1 сентября 2014 года. Функции секретариата Конкурсной комиссии выполняет Организатор Конкурса.
2. Организация проведения Конкурса
2.1. Организатор Конкурса осуществляет общее управление и контроль за организацией и проведением Конкурса.
2.2. Организатор Конкурса:
а) объявляет о проведении Конкурса;
б) ведет прием и учет заявок на участие в Конкурсе;
в) обеспечивает сохранность заявок, а также конфиденциальность полученной информации и результатов оценки;
г) определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует предложения по составу участников Конкурса;
д) организует награждение победителей Конкурса.
2.3. Конкурсная комиссия:
а) проводит оценку заявок участников Конкурса;
б) формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса;
в) утверждает протокол о победителях Конкурса.
3. Порядок и сроки проведения Конкурса
3.1. Не позднее 29 августа 2014 года Организатор Конкурса размещает в средствах массовой информации и на официальном сайте Организатора Конкурса в сети Интернет по адресу: http://minfin.gov-murman.ru/ объявление о проведении Конкурса.
3.2. Объявление о проведении Конкурса содержит следующие сведения:
а) дата и время начала и окончания приема заявок;
б) требования к заявке, критерии отбора заявок;
в) адрес приема заявок (с указанием номера контактного телефона и других необходимых сведений).
3.3. Для участия в Конкурсе необходимо представить Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе, содержащую конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на интернет-ресурсы и т.п.).
3.4. Заявка на участие в Конкурсе с указанием в ней номинаций представляется в бумажном виде по адресу: г. Мурманск, Кольский проспект, д. 1, Министерство финансов Мурманской области, и в электронном виде на адрес электронной почты: minfin@gov-murman.ru.
Время и дата начала приема заявок: 9.00 (время московское) 1 сентября 2014 года.
Время и дата окончания приема заявок: 17.00 (время московское) 20 октября 2014 года.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.10.2014 № 503-ПП)
3.5. Заявка на участие в Конкурсе подается по форме согласно приложению к настоящему Положению о конкурсе проектных работ "Бюджет для граждан" с указанием в ней номинаций, сведений об участнике, контактной информации, адреса электронной почты и банковских реквизитов. Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке на участие в Конкурсе указываются сведения обо всех авторах, их контактная информация и банковские реквизиты одного из авторов для перечисления премии. Сумма премии распределяется авторами между собой самостоятельно в соответствии с достигнутым между ними соглашением.
3.6. Конкурсный проект должен представлять собой актуальное исследование по тематике Конкурса, содержать обоснованные выводы по существу исследуемой проблемы, предложения по использованию правоприменительной практики. При разработке конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими критериями:
соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);
наличие сведений об актуальности, цели, задачах и ожидаемых результатах;
научный стиль изложения, последовательность в аргументации, грамотность;
возможность практического применения.
3.7. Если конкурсный проект требует инсталляции среды разработчика, участниками представляются установочные диски среды.
3.8. При представлении конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:
наличие основного содержания, описывающего сущность предлагаемого проекта, с указанием цели, задач и ожидаемых результатов его реализации;
наличие проектных предложений по практической реализации представленного проекта.
3.9. К участию в Конкурсе допускаются физические лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:
а) представление заявок в срок;
б) представление одним участником не более одной заявки;
в) наличие заявки с указанием в ней номинаций, содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на интернет-ресурсы и т.п.), соответствующий установленным требованиям.
3.10. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок Организатор Конкурса определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует перечень участников Конкурса.
Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе, уведомляются об этом в электронной форме по адресу, указанному в заявке, представленной для участия в Конкурсе, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок.
3.11. На основании Методики Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса.
3.12. С учетом сводной оценки заявок не позднее 17 ноября 2014 года Конкурсная комиссия утверждает протокол о победителях Конкурса.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.10.2014 № 503-ПП)
3.13. Протокол о победителях Конкурса является основанием для подготовки Организатором Конкурса проекта распоряжения Правительства Мурманской области об итогах Конкурса.
3.14. Победители Конкурса, которым присуждены премии, уведомляются о порядке их вручения в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания протокола о победителях Конкурса. Уведомления направляются участникам Конкурса по электронному адресу, указанному в заявке, представленной для участия в Конкурсе.
Перечисление премий осуществляется в срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с даты принятия распоряжения Правительства Мурманской области об итогах Конкурса, но не позднее 30 декабря 2014 года. Из выплачиваемых сумм премий будут удержаны налоги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также расходы Организатора Конкурса на перечисление премий.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.10.2014 № 503-ПП)
4. Награждение победителей и лауреатов Конкурса
4.1. Участники Конкурса, занявшие в каждой номинации первое место, награждаются дипломами "Победитель конкурса проектных работ "Бюджет для граждан" и денежной премией в размере 13000,0 (Тринадцать тысяч) рублей.
4.2. Участники Конкурса, занявшие в каждой номинации второе место, награждаются дипломами "Лауреат конкурса проектных работ "Бюджет для граждан" и денежной премией в размере 7000,0 (Семь тысяч) рублей.
4.3. Участники Конкурса, занявшие в каждой номинации третье место, награждаются дипломами "Лауреат конкурса проектных работ "Бюджет для граждан" и денежной премией в размере 3000,0 (Три тысячи) рублей.
5. Распространение информации
5.1. Информация о Конкурсе, в том числе о победителях и участниках, размещается на официальном сайте Организатора Конкурса в течение 10 дней с даты принятия распоряжения Правительства Мурманской области об итогах Конкурса.
5.2. Победители и участники Конкурса вправе размещать информацию об участии и победе в рекламно-информационных материалах и на официальных сайтах.
5.3. Организатор Конкурса вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию материалов в СМИ о содержании, участниках и победителях Конкурса, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.
6. Иные сведения
6.1. По результатам Конкурса Организатором Конкурса будет организовано создание электронного каталога конкурсных проектов (далее - Каталог), в который могут быть включены премированные конкурсные проекты, а также конкурсные проекты иных участников Конкурса на основании решения Конкурсной комиссии.
Представление заявок на участие в Конкурсе является согласием участника Конкурса на публикацию его конкурсного проекта в Каталоге, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ, а также на размещение в сети Интернет.
Предоставление участником Конкурса Организатору Конкурса права на публикацию его конкурсного проекта в Каталоге, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ и на его размещение в сети Интернет является безвозмездным.
6.2. Организация создания Каталога и размещение его в сети Интернет осуществляются за счет средств Организатора Конкурса.
Приложение
к Положению
Форма
ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
"__" ___________ 20_ г.
1. Фамилия, имя, отчество участника (участников), выдвинувшего (выдвинувших) работу на конкурс:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Название номинации (номинаций):
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Полное наименование проектной работы (работ):
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Описание приложений (презентаций, статей, буклетов, ссылок на интернет-ресурсы и других):
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
С Положением о конкурсе проектных работ "Бюджет для граждан" ознакомлены, с критериями оценки и условиями участия в конкурсе согласны.
Контактная информация об участнике (участниках) проекта:
Ф.И.О.
Адрес
Тел./факс
E-mail
Банковские реквизиты
Подпись участника (участников) проекта:
---------------------------------------------------------------------------
Заполняется конкурсной комиссией
Дата поступления заявки
Идентификационный номер заявки
Утверждена
постановлением
Правительства Мурманской области
от 25 августа 2014 г. № 435-ПП
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
ПРОЕКТНЫХ РАБОТ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
1. Общие положения
1.1. Заявки на участие в конкурсе проектных работ "Бюджет для граждан" (далее - Конкурс) представляют физические лица (далее - участники).
1.2. К участию в Конкурсе допускаются лица, заявки которых соответствуют следующим требованиям:
а) представление заявок в срок;
б) представление одним участником не более одной заявки;
в) наличие заявки с указанием в ней номинаций, содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на интернет-ресурсы и т.п.), соответствующий установленным требованиям.
1.3. Заявки, поступившие после срока, указанного в извещении о проведении Конкурса и/или с нарушением условий участия в конкурсном отборе, к рассмотрению не принимаются.
2. Требования к заявкам, представляемым на Конкурс
2.1. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.
2.2. Конкурсный проект должен представлять собой актуальное исследование по тематике Конкурса, содержать обоснованные выводы по существу исследуемой проблемы, предложения по использованию правоприменительной практики. При разработке конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими критериями:
- соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);
- наличие сведений об актуальности, цели, задачах и ожидаемых результатах;
- научный стиль изложения, последовательность в аргументации, грамотность;
- возможность практического применения.
3. Критерии оценки заявок
3.1. Оценка заявок осуществляется Конкурсной комиссией.
3.2. Оценка заявок для определения победителей Конкурса осуществляется по следующим критериям в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике.
3.3. Победители Конкурса определяются в каждой номинации исходя из сводной оценки заявок участников Конкурса.
3.4. Сводная оценка заявок участников Конкурса формируется посредством агрегирования оценок всех членов Конкурсной комиссии.
Каждый член Конкурсной комиссии оценивает заявки на предмет соответствия критериям, указанным в пункте 3.2. Соответствие критерию оценивается по 10 (десяти)-балльной шкале с последующим расчетом интегрального показателя итоговой оценки (ранга) по формуле:
- интегральный показатель итоговой оценки (ранг) j-й заявки участника Конкурса;
- оценочный балл (от 1 до 10) членов Конкурсной комиссии j-й заявки участника Конкурса по соответствующему критерию;
- весовой коэффициент значимости соответствующего критерия;
n - количество членов Конкурсной комиссии.
3.5. Конкурс предусматривает конкурсные проекты по следующим номинациям:
- бюджет для отдельных социальных групп граждан;
- фокус-взгляд на бюджет;
- сервис "открытого бюджета";
- сравнительная характеристика расходов региональных бюджетов;
- оценка эффективности в рамках реализации общественных инициатив;
- макет брошюры "Бюджетный гид".
3.6. Содержание конкурсных проектов представлено в приложении № 2 к настоящей Методике.
Приложение № 1
к Методике
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
КОНКУРСНЫХ ПРОЕКТОВ
№ п/п
Критерий
Весовой коэффициент значимости
Примечание
1
Практическая значимость
0,3
невозможность практического применения - 0 баллов;
для использования работы требуются дополнительные исследования и финансовые вложения - от 1 до 5 баллов;
имеется возможность непосредственного использования (внедрения) работы - от 6 до 10 баллов
2
Конкретность поставленных целей, задач и ожидаемых результатов
0,2
отсутствует конкретика в изложении, работа носит компилятивный характер - 0 баллов;
слабое обоснование целей, задач и полученных результатов, их дискуссионный характер - от 1 до 6 баллов;
цели, задачи и ожидаемые результаты логически взаимосвязаны, присутствует четкое изложение путей достижения желаемого результата - от 7 до 10 баллов
3
Качество оформления
0,1
качество оформления работы низкое, не использованы средства визуализации (презентации, рисунки, схемы и т.п.) - 0 баллов;
имеются отдельные замечания к способу подачи работы, не до конца проработаны средства визуализации (презентации, рисунки, схемы и т.п.) - от 1 до 5 баллов;
работа оформлена на достаточно высоком уровне, визуализирована, но требует доработки перед внедрением в практическое использование - от 6 до 9 баллов;
работа оформлена на высоком уровне, проект представлен в конечном виде, возможно его непосредственное использование - 10 баллов
4
Завершенность
0,2
работа не структурирована, нет логического перехода между отдельными разделами, выводы не обоснованы - 0 баллов;
имеются неясные формулировки, нечеткое изложение некоторых вопросов, недостаточная аргументированность выводов - от 1 до 7 баллов;
присутствует согласованность замысла и реализации работы, логическая последовательность в изложении, отсутствие неясных формулировок - от 8 до 10 баллов
5
Оригинальность
0,2
работа копирует действующую в регионе практику реализации проекта - 0 баллов;
работа дополняет действующую в регионе практику реализации проекта на основании анализа общероссийского опыта в данной сфере - от 1 до 5 баллов;
работа дополняет действующую в регионе практику реализации проекта на основании общероссийского и международного опыта в данной сфере - от 6 до 9 баллов;
аналоги проекта не реализованы в Российской Федерации - 10 баллов
Приложение № 2
к Методике
СОДЕРЖАНИЕ
КОНКУРСНЫХ ПРОЕКТОВ
Содержание каждого конкурсного проекта формируется участниками по двум направлениям: федеральный и региональный "Бюджет для граждан".
В рамках подготовки федерального направления могут быть использованы действующие практики представления (публикации) информации о бюджете на федеральном уровне:
единый портал бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет" http://budget.gov.ru/;
портальное решение Комитета гражданских инициатив "Открытый бюджет России" http://budget4me.ru/;
иные проекты.
При подготовке регионального направления следует использовать практики представления (публикации) информации о бюджете на едином портале бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех" http://b4u.gov-murman.ru/.
Основные требования к содержанию конкурсных проектов по номинациям:
1. Номинация "Бюджет для отдельных социальных групп граждан" предполагает разработку "узкого" представления бюджета для отдельных социальных групп граждан:
бюджет для работников бюджетной сферы (врачей, учителей, военнослужащих);
бюджет для студентов;
бюджет для многодетных семей;
бюджет для лиц, улучшающих жилищные условия;
бюджет для пенсионеров и т.д.
На региональном уровне состав групп граждан представлен в разделе "Бюджет для каждого" на едином портале бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех".
2. Номинация "Фокус-взгляд на бюджет" предполагает формирование краткого представления (фокус-взгляда), характеризующего в краткой и доступной форме (3 страницы) бюджет субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и охватывающего потенциально интересные для широкого круга лиц данные о бюджете (своего рода ответ на наиболее востребованные вопросы о бюджете).
Предметом конкурса является разработка упрощенной версии бюджета для граждан в сокращенном формате (буклет, листовка, слоган), в том числе текстовой и визуальной части, для продвижения по отдельным каналам распространения информации о "бюджете для граждан" среди населения, в том числе через бюджетные учреждения, Сбербанк России, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг населению, общественные советы, общественные организации, библиотеки, социальные сети и т.д.
Продукт должен отвечать требованиям, предъявляемым к информации, предназначенной для размещения в общественном транспорте, метро, деловых изданиях и на уличных баннерах, для представления на радио и телевидении.
3. Номинация "Сервис "открытого бюджета" предполагает разработку мобильного приложения, виджета, апплета для представления информации о бюджетах субъектов Российской Федерации в доступной для граждан форме, а также проекта информационно-технологического решения по модулям портала бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех".
4. Номинация "Сравнительная характеристика расходов региональных бюджетов" предполагает сравнительный анализ расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по всем направлениям, включая информацию о стоимости оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ), затрат на инфраструктуру, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств с возможностью сравнения этих данных по территориальным единицам.
5. Предметом конкурса по номинации "Оценка эффективности в рамках реализации общественных инициатив" являются реализованные на практике общественные (гражданские) инициативы, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов.
В качестве таких инициатив могут рассматриваться:
- вовлечение граждан в обсуждение бюджетных вопросов;
- реализация мероприятий по организации общественного контроля за использованием бюджетных средств;
- реализация мероприятий, стимулирующих органы государственной власти и местного самоуправления повышать открытость бюджетных данных.
Результатом таких инициатив должны быть:
- принятие органами государственной власти или местного самоуправления решений (или корректировка ранее принятых решений) по результатам общественных инициатив или общественного обсуждения бюджетных вопросов, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств;
- повышение качества или снижение затрат при оказании государственных (муниципальных) услуг или выполнении работ за счет осуществления общественного контроля за использованием бюджетных средств.
В конкурсном материале участников по данному направлению должны быть представлены сведения о реализованной инициативе, в том числе:
1. Цель и задачи реализованной инициативы.
2. Место и сроки реализации инициативы.
3. Публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), на повышение эффективности расходов бюджета которого направлена инициатива.
4. Механизмы и способы реализации.
5. Достигнутые результаты.
6. Участники инициативы.
Для подтверждения представленных в составе заявки сведений о реализации инициативы рекомендуется указывать ссылки на ресурсы, размещенные в сети Интернет.
Дополнительными критериями оценки заявок по данной номинации являются:
1) достижение поставленных целей, отчетливое понимание конечного результата;
2) количество участников инициативы, вовлечение в реализацию инициативы местного сообщества, установление партнерских взаимоотношений с органами государственной власти и местного самоуправления;
3) использование современных методов и технологий при реализации инициативы;
4) возможность тиражирования (создание на основе инициативы технологий, методик, инструментария для реализации подобной инициативы другими группами);
5) устойчивость полученных результатов, возможность для продолжения деятельности.
7. Номинация "Макет брошюры "Бюджетный гид" предполагает разработку макета брошюры о бюджете, содержащего основные положения и показатели федерального бюджета, бюджета Мурманской области, местных бюджетов и бюджетного процесса в Российской Федерации и в Мурманской области в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2014 г. № 435-ПП
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНОГО КОНКУРСНОГО
МЕРОПРИЯТИЯ - КОНКУРСА ПРОЕКТНЫХ РАБОТ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 03.10.2014 № 503-ПП)
В целях организации и проведения публичного конкурсного мероприятия по обеспечению полного и доступного информирования граждан Мурманской области об управлении общественными финансами Правительство Мурманской области постановляет:
1. Министерству финансов Мурманской области (Дурягин Р.А.) организовать и обеспечить проведение конкурса проектных работ "Бюджет для граждан" (далее - Конкурс) в период с 1 сентября по 1 ноября 2014 года.
2. Министерству образования и науки Мурманской области (Карпенко Н.Н.) проинформировать о проводимом Конкурсе профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Мурманской области.
3. Утвердить прилагаемые Положение о Конкурсе и Методику оценки заявок на участие в Конкурсе.
4. Произвести выплату премий победителям Конкурса за счет ассигнований, предусмотренных Министерству финансов Мурманской области Законом Мурманской области от 20.12.2013 № 1700-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на реализацию государственной программы Мурманской области "Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Мурманской области Тюкавина А.М.
Врио Губернатора
Мурманской области
М.В.КОВТУН
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 25 августа 2014 г. № 435-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Мурманской области
от 03.10.2014 № 503-ПП)
1. Общие положения
1.1. Конкурс проектных работ "Бюджет для граждан" (далее - Конкурс) проводится в целях обеспечения полного и доступного информирования граждан Мурманской области об управлении общественными финансами.
1.2. Организатором Конкурса является Министерство финансов Мурманской области (далее - Организатор Конкурса).
1.3. Конкурс является открытым. Участниками Конкурса могут быть физические лица. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.
1.4. Предметом Конкурса является разработка проекта по представлению информации о бюджете в понятной и доступной форме (далее - конкурсный проект), соответствующего установленным в Методике оценки заявок на участие в Конкурсе (далее - Методика) требованиям.
Определение победителей Конкурса осуществляется Конкурсной комиссией на основании Методики. Победители Конкурса определяются отдельно в каждой номинации.
1.5. Состав Конкурсной комиссии утверждается приказом Министерства финансов Мурманской области до 1 сентября 2014 года. Функции секретариата Конкурсной комиссии выполняет Организатор Конкурса.
2. Организация проведения Конкурса
2.1. Организатор Конкурса осуществляет общее управление и контроль за организацией и проведением Конкурса.
2.2. Организатор Конкурса:
а) объявляет о проведении Конкурса;
б) ведет прием и учет заявок на участие в Конкурсе;
в) обеспечивает сохранность заявок, а также конфиденциальность полученной информации и результатов оценки;
г) определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует предложения по составу участников Конкурса;
д) организует награждение победителей Конкурса.
2.3. Конкурсная комиссия:
а) проводит оценку заявок участников Конкурса;
б) формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса;
в) утверждает протокол о победителях Конкурса.
3. Порядок и сроки проведения Конкурса
3.1. Не позднее 29 августа 2014 года Организатор Конкурса размещает в средствах массовой информации и на официальном сайте Организатора Конкурса в сети Интернет по адресу: http://minfin.gov-murman.ru/ объявление о проведении Конкурса.
3.2. Объявление о проведении Конкурса содержит следующие сведения:
а) дата и время начала и окончания приема заявок;
б) требования к заявке, критерии отбора заявок;
в) адрес приема заявок (с указанием номера контактного телефона и других необходимых сведений).
3.3. Для участия в Конкурсе необходимо представить Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе, содержащую конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на интернет-ресурсы и т.п.).
3.4. Заявка на участие в Конкурсе с указанием в ней номинаций представляется в бумажном виде по адресу: г. Мурманск, Кольский проспект, д. 1, Министерство финансов Мурманской области, и в электронном виде на адрес электронной почты: minfin@gov-murman.ru.
Время и дата начала приема заявок: 9.00 (время московское) 1 сентября 2014 года.
Время и дата окончания приема заявок: 17.00 (время московское) 20 октября 2014 года.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.10.2014 № 503-ПП)
3.5. Заявка на участие в Конкурсе подается по форме согласно приложению к настоящему Положению о конкурсе проектных работ "Бюджет для граждан" с указанием в ней номинаций, сведений об участнике, контактной информации, адреса электронной почты и банковских реквизитов. Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке на участие в Конкурсе указываются сведения обо всех авторах, их контактная информация и банковские реквизиты одного из авторов для перечисления премии. Сумма премии распределяется авторами между собой самостоятельно в соответствии с достигнутым между ними соглашением.
3.6. Конкурсный проект должен представлять собой актуальное исследование по тематике Конкурса, содержать обоснованные выводы по существу исследуемой проблемы, предложения по использованию правоприменительной практики. При разработке конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими критериями:
соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);
наличие сведений об актуальности, цели, задачах и ожидаемых результатах;
научный стиль изложения, последовательность в аргументации, грамотность;
возможность практического применения.
3.7. Если конкурсный проект требует инсталляции среды разработчика, участниками представляются установочные диски среды.
3.8. При представлении конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:
наличие основного содержания, описывающего сущность предлагаемого проекта, с указанием цели, задач и ожидаемых результатов его реализации;
наличие проектных предложений по практической реализации представленного проекта.
3.9. К участию в Конкурсе допускаются физические лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:
а) представление заявок в срок;
б) представление одним участником не более одной заявки;
в) наличие заявки с указанием в ней номинаций, содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на интернет-ресурсы и т.п.), соответствующий установленным требованиям.
3.10. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок Организатор Конкурса определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует перечень участников Конкурса.
Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе, уведомляются об этом в электронной форме по адресу, указанному в заявке, представленной для участия в Конкурсе, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок.
3.11. На основании Методики Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса.
3.12. С учетом сводной оценки заявок не позднее 17 ноября 2014 года Конкурсная комиссия утверждает протокол о победителях Конкурса.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.10.2014 № 503-ПП)
3.13. Протокол о победителях Конкурса является основанием для подготовки Организатором Конкурса проекта распоряжения Правительства Мурманской области об итогах Конкурса.
3.14. Победители Конкурса, которым присуждены премии, уведомляются о порядке их вручения в течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания протокола о победителях Конкурса. Уведомления направляются участникам Конкурса по электронному адресу, указанному в заявке, представленной для участия в Конкурсе.
Перечисление премий осуществляется в срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с даты принятия распоряжения Правительства Мурманской области об итогах Конкурса, но не позднее 30 декабря 2014 года. Из выплачиваемых сумм премий будут удержаны налоги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также расходы Организатора Конкурса на перечисление премий.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.10.2014 № 503-ПП)
4. Награждение победителей и лауреатов Конкурса
4.1. Участники Конкурса, занявшие в каждой номинации первое место, награждаются дипломами "Победитель конкурса проектных работ "Бюджет для граждан" и денежной премией в размере 13000,0 (Тринадцать тысяч) рублей.
4.2. Участники Конкурса, занявшие в каждой номинации второе место, награждаются дипломами "Лауреат конкурса проектных работ "Бюджет для граждан" и денежной премией в размере 7000,0 (Семь тысяч) рублей.
4.3. Участники Конкурса, занявшие в каждой номинации третье место, награждаются дипломами "Лауреат конкурса проектных работ "Бюджет для граждан" и денежной премией в размере 3000,0 (Три тысячи) рублей.
5. Распространение информации
5.1. Информация о Конкурсе, в том числе о победителях и участниках, размещается на официальном сайте Организатора Конкурса в течение 10 дней с даты принятия распоряжения Правительства Мурманской области об итогах Конкурса.
5.2. Победители и участники Конкурса вправе размещать информацию об участии и победе в рекламно-информационных материалах и на официальных сайтах.
5.3. Организатор Конкурса вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию материалов в СМИ о содержании, участниках и победителях Конкурса, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.
6. Иные сведения
6.1. По результатам Конкурса Организатором Конкурса будет организовано создание электронного каталога конкурсных проектов (далее - Каталог), в который могут быть включены премированные конкурсные проекты, а также конкурсные проекты иных участников Конкурса на основании решения Конкурсной комиссии.
Представление заявок на участие в Конкурсе является согласием участника Конкурса на публикацию его конкурсного проекта в Каталоге, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ, а также на размещение в сети Интернет.
Предоставление участником Конкурса Организатору Конкурса права на публикацию его конкурсного проекта в Каталоге, на воспроизведение конкурсного проекта в любой форме, на его распространение, публичный показ и на его размещение в сети Интернет является безвозмездным.
6.2. Организация создания Каталога и размещение его в сети Интернет осуществляются за счет средств Организатора Конкурса.
Приложение
к Положению
Форма
ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
"__" ___________ 20_ г.
1. Фамилия, имя, отчество участника (участников), выдвинувшего (выдвинувших) работу на конкурс:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Название номинации (номинаций):
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Полное наименование проектной работы (работ):
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4. Описание приложений (презентаций, статей, буклетов, ссылок на интернет-ресурсы и других):
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
С Положением о конкурсе проектных работ "Бюджет для граждан" ознакомлены, с критериями оценки и условиями участия в конкурсе согласны.
Контактная информация об участнике (участниках) проекта:
Ф.И.О.
Адрес
Тел./факс
Банковские реквизиты
Подпись участника (участников) проекта:
---------------------------------------------------------------------------
Заполняется конкурсной комиссией
Дата поступления заявки
Идентификационный номер заявки
Утверждена
постановлением
Правительства Мурманской области
от 25 августа 2014 г. № 435-ПП
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
ПРОЕКТНЫХ РАБОТ "БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН"
1. Общие положения
1.1. Заявки на участие в конкурсе проектных работ "Бюджет для граждан" (далее - Конкурс) представляют физические лица (далее - участники).
1.2. К участию в Конкурсе допускаются лица, заявки которых соответствуют следующим требованиям:
а) представление заявок в срок;
б) представление одним участником не более одной заявки;
в) наличие заявки с указанием в ней номинаций, содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на интернет-ресурсы и т.п.), соответствующий установленным требованиям.
1.3. Заявки, поступившие после срока, указанного в извещении о проведении Конкурса и/или с нарушением условий участия в конкурсном отборе, к рассмотрению не принимаются.
2. Требования к заявкам, представляемым на Конкурс
2.1. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.
2.2. Конкурсный проект должен представлять собой актуальное исследование по тематике Конкурса, содержать обоснованные выводы по существу исследуемой проблемы, предложения по использованию правоприменительной практики. При разработке конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими критериями:
- соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);
- наличие сведений об актуальности, цели, задачах и ожидаемых результатах;
- научный стиль изложения, последовательность в аргументации, грамотность;
- возможность практического применения.
3. Критерии оценки заявок
3.1. Оценка заявок осуществляется Конкурсной комиссией.
3.2. Оценка заявок для определения победителей Конкурса осуществляется по следующим критериям в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике.
3.3. Победители Конкурса определяются в каждой номинации исходя из сводной оценки заявок участников Конкурса.
3.4. Сводная оценка заявок участников Конкурса формируется посредством агрегирования оценок всех членов Конкурсной комиссии.
Каждый член Конкурсной комиссии оценивает заявки на предмет соответствия критериям, указанным в пункте 3.2. Соответствие критерию оценивается по 10 (десяти)-балльной шкале с последующим расчетом интегрального показателя итоговой оценки (ранга) по формуле:
- интегральный показатель итоговой оценки (ранг) j-й заявки участника Конкурса;
- оценочный балл (от 1 до 10) членов Конкурсной комиссии j-й заявки участника Конкурса по соответствующему критерию;
- весовой коэффициент значимости соответствующего критерия;
n - количество членов Конкурсной комиссии.
3.5. Конкурс предусматривает конкурсные проекты по следующим номинациям:
- бюджет для отдельных социальных групп граждан;
- фокус-взгляд на бюджет;
- сервис "открытого бюджета";
- сравнительная характеристика расходов региональных бюджетов;
- оценка эффективности в рамках реализации общественных инициатив;
- макет брошюры "Бюджетный гид".
3.6. Содержание конкурсных проектов представлено в приложении № 2 к настоящей Методике.
Приложение № 1
к Методике
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
КОНКУРСНЫХ ПРОЕКТОВ
№ п/п
Критерий
Весовой коэффициент значимости
Примечание
1
Практическая значимость
0,3
невозможность практического применения - 0 баллов;
для использования работы требуются дополнительные исследования и финансовые вложения - от 1 до 5 баллов;
имеется возможность непосредственного использования (внедрения) работы - от 6 до 10 баллов
2
Конкретность поставленных целей, задач и ожидаемых результатов
0,2
отсутствует конкретика в изложении, работа носит компилятивный характер - 0 баллов;
слабое обоснование целей, задач и полученных результатов, их дискуссионный характер - от 1 до 6 баллов;
цели, задачи и ожидаемые результаты логически взаимосвязаны, присутствует четкое изложение путей достижения желаемого результата - от 7 до 10 баллов
3
Качество оформления
0,1
качество оформления работы низкое, не использованы средства визуализации (презентации, рисунки, схемы и т.п.) - 0 баллов;
имеются отдельные замечания к способу подачи работы, не до конца проработаны средства визуализации (презентации, рисунки, схемы и т.п.) - от 1 до 5 баллов;
работа оформлена на достаточно высоком уровне, визуализирована, но требует доработки перед внедрением в практическое использование - от 6 до 9 баллов;
работа оформлена на высоком уровне, проект представлен в конечном виде, возможно его непосредственное использование - 10 баллов
4
Завершенность
0,2
работа не структурирована, нет логического перехода между отдельными разделами, выводы не обоснованы - 0 баллов;
имеются неясные формулировки, нечеткое изложение некоторых вопросов, недостаточная аргументированность выводов - от 1 до 7 баллов;
присутствует согласованность замысла и реализации работы, логическая последовательность в изложении, отсутствие неясных формулировок - от 8 до 10 баллов
5
Оригинальность
0,2
работа копирует действующую в регионе практику реализации проекта - 0 баллов;
работа дополняет действующую в регионе практику реализации проекта на основании анализа общероссийского опыта в данной сфере - от 1 до 5 баллов;
работа дополняет действующую в регионе практику реализации проекта на основании общероссийского и международного опыта в данной сфере - от 6 до 9 баллов;
аналоги проекта не реализованы в Российской Федерации - 10 баллов
Приложение № 2
к Методике
СОДЕРЖАНИЕ
КОНКУРСНЫХ ПРОЕКТОВ
Содержание каждого конкурсного проекта формируется участниками по двум направлениям: федеральный и региональный "Бюджет для граждан".
В рамках подготовки федерального направления могут быть использованы действующие практики представления (публикации) информации о бюджете на федеральном уровне:
единый портал бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет" http://budget.gov.ru/;
портальное решение Комитета гражданских инициатив "Открытый бюджет России" http://budget4me.ru/;
иные проекты.
При подготовке регионального направления следует использовать практики представления (публикации) информации о бюджете на едином портале бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех" http://b4u.gov-murman.ru/.
Основные требования к содержанию конкурсных проектов по номинациям:
1. Номинация "Бюджет для отдельных социальных групп граждан" предполагает разработку "узкого" представления бюджета для отдельных социальных групп граждан:
бюджет для работников бюджетной сферы (врачей, учителей, военнослужащих);
бюджет для студентов;
бюджет для многодетных семей;
бюджет для лиц, улучшающих жилищные условия;
бюджет для пенсионеров и т.д.
На региональном уровне состав групп граждан представлен в разделе "Бюджет для каждого" на едином портале бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех".
2. Номинация "Фокус-взгляд на бюджет" предполагает формирование краткого представления (фокус-взгляда), характеризующего в краткой и доступной форме (3 страницы) бюджет субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и охватывающего потенциально интересные для широкого круга лиц данные о бюджете (своего рода ответ на наиболее востребованные вопросы о бюджете).
Предметом конкурса является разработка упрощенной версии бюджета для граждан в сокращенном формате (буклет, листовка, слоган), в том числе текстовой и визуальной части, для продвижения по отдельным каналам распространения информации о "бюджете для граждан" среди населения, в том числе через бюджетные учреждения, Сбербанк России, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг населению, общественные советы, общественные организации, библиотеки, социальные сети и т.д.
Продукт должен отвечать требованиям, предъявляемым к информации, предназначенной для размещения в общественном транспорте, метро, деловых изданиях и на уличных баннерах, для представления на радио и телевидении.
3. Номинация "Сервис "открытого бюджета" предполагает разработку мобильного приложения, виджета, апплета для представления информации о бюджетах субъектов Российской Федерации в доступной для граждан форме, а также проекта информационно-технологического решения по модулям портала бюджетной системы Мурманской области "Бюджет для всех".
4. Номинация "Сравнительная характеристика расходов региональных бюджетов" предполагает сравнительный анализ расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по всем направлениям, включая информацию о стоимости оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ), затрат на инфраструктуру, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств с возможностью сравнения этих данных по территориальным единицам.
5. Предметом конкурса по номинации "Оценка эффективности в рамках реализации общественных инициатив" являются реализованные на практике общественные (гражданские) инициативы, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов.
В качестве таких инициатив могут рассматриваться:
- вовлечение граждан в обсуждение бюджетных вопросов;
- реализация мероприятий по организации общественного контроля за использованием бюджетных средств;
- реализация мероприятий, стимулирующих органы государственной власти и местного самоуправления повышать открытость бюджетных данных.
Результатом таких инициатив должны быть:
- принятие органами государственной власти или местного самоуправления решений (или корректировка ранее принятых решений) по результатам общественных инициатив или общественного обсуждения бюджетных вопросов, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств;
- повышение качества или снижение затрат при оказании государственных (муниципальных) услуг или выполнении работ за счет осуществления общественного контроля за использованием бюджетных средств.
В конкурсном материале участников по данному направлению должны быть представлены сведения о реализованной инициативе, в том числе:
1. Цель и задачи реализованной инициативы.
2. Место и сроки реализации инициативы.
3. Публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), на повышение эффективности расходов бюджета которого направлена инициатива.
4. Механизмы и способы реализации.
5. Достигнутые результаты.
6. Участники инициативы.
Для подтверждения представленных в составе заявки сведений о реализации инициативы рекомендуется указывать ссылки на ресурсы, размещенные в сети Интернет.
Дополнительными критериями оценки заявок по данной номинации являются:
1) достижение поставленных целей, отчетливое понимание конечного результата;
2) количество участников инициативы, вовлечение в реализацию инициативы местного сообщества, установление партнерских взаимоотношений с органами государственной власти и местного самоуправления;
3) использование современных методов и технологий при реализации инициативы;
4) возможность тиражирования (создание на основе инициативы технологий, методик, инструментария для реализации подобной инициативы другими группами);
5) устойчивость полученных результатов, возможность для продолжения деятельности.
7. Номинация "Макет брошюры "Бюджетный гид" предполагает разработку макета брошюры о бюджете, содержащего основные положения и показатели федерального бюджета, бюджета Мурманской области, местных бюджетов и бюджетного процесса в Российской Федерации и в Мурманской области в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме.
------------------------------------------------------------------