Решение Совета депутатов города Мурманска от 25.12.2014 N 6-84 "О внесении изменений в решение Совета депутатов города Мурманска от 07.11.2006 N 25-317 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Мурманске" "
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА
VI ЗАСЕДАНИЕ ПЯТОГО СОЗЫВА 25 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 6-84
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА
МУРМАНСКА ОТ 07.11.2006 № 25-317 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В
ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ" (В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА МУРМАНСКА ОТ 31.01.2007 № 31-388, ОТ 01.12.2008
№ 56-708, ОТ 24.06.2011 № 38-506, ОТ 27.12.2012 № 57-776,
ОТ 27.09.2013 № 64-906, ОТ 28.02.2014 № 71-1010)
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", руководствуясь Уставом муниципального образования город Мурманск, Совет депутатов города Мурманска решил:
1. Внести в решение Совета депутатов города Мурманска от 07.11.2006 № 25-317 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Мурманске" (в редакции решений Совета депутатов города Мурманска от 31.01.2007 № 31-388, от 01.12.2008 № 56-708, от 24.06.2011 № 38-506, от 27.12.2012 № 57-776, от 27.09.2013 № 64-906, от 28.02.2014 № 71-1010) следующее изменение:
1.1. в преамбуле слова "Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967" заменить словами "постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
2. Приложение к решению Совета депутатов города Мурманска от 07.11.2006 № 25-317 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Мурманске" (в редакции решений Совета депутатов города Мурманска от 31.01.2007 № 31-388, от 01.12.2008 № 56-708, от 24.06.2011 № 38-506, от 27.12.2012 № 57-776, от 27.09.2013 № 64-906, от 28.02.2014 № 71-1010) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Вечерний Мурманск".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по социальной политике (Климова А.Л.).
Глава
муниципального образования
город Мурманск
А.Б.ВЕЛЛЕР
Приложение
к решению
Совета депутатов города Мурманска
от 25 декабря 2014 г. № 6-84
Приложение
к решению
Совета депутатов города Мурманска
от 7 ноября 2006 г. № 25-317
(в редакции решения
Совета депутатов города Мурманска
от 25 декабря 2014 г. № 6-84)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ
I. Общие положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Мурманске (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) Мурманской области, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и актами Мурманской области, настоящим Положением.
3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
II. Задачи Комиссии
Задачами Комиссии являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
III. Полномочия Комиссии
Для решения возложенных задач Комиссия:
1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
3) участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
4) готовит совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
6) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и структурного подразделения администрации города Мурманска, уполномоченного в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и структурного подразделения администрации города Мурманска, уполномоченного в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
7) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
8) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
9) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста четырнадцати лет;
10) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
11) готовит и направляет в органы государственной власти Мурманской области и администрацию города Мурманска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования город Мурманск;
12) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссии;
13) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" к компетенции Комиссии;
14) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
15) вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
16) дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
17) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
18) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
IV. Права Комиссии
При осуществлении своей деятельности Комиссия имеет право:
1) запрашивать от органов и учреждений системы профилактики, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений, иных организаций и граждан информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
2) представлять соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и защите их прав и законных интересов;
3) приглашать на заседания Комиссии представителей органов и учреждений системы профилактики и граждан для получения информации и объяснений по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов;
4) привлекать для участия в деятельности по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и защите их прав и законных интересов представителей органов и учреждений системы профилактики, а также научных учреждений, общественных организаций для подготовки вопросов на заседания Комиссии, информационных и методических материалов;
5) создавать временные рабочие (экспертные) группы из числа специалистов для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов;
6) посещать органы и учреждения системы профилактики на территории Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
7) информировать население города Мурманска о состоянии безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и мерах по их преодолению;
8) устанавливать связи с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав субъектов и городов Российской Федерации, а также службами по работе с несовершеннолетними и молодежью зарубежных стран в целях обмена опытом работы;
9) в пределах предоставленной компетенции вести переписку, иметь печать и бланк со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов;
10) в пределах предоставленной компетенции исполнять иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
V. Порядок образования Комиссии
1. Комиссия в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, специалистов, работающих на постоянной штатной основе, иных членов Комиссии состоит из самостоятельных структурных подразделений, выполняющих функции Комиссии, действующих при управлениях административных округов:
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления Ленинского административного округа города Мурманска;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления Октябрьского административного округа города Мурманска;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления Первомайского административного округа города Мурманска.
2. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, назначаемый Советом депутатов города Мурманска.
Председателем Комиссии может быть назначен Глава администрации города Мурманска либо его заместитель.
3. Численный и персональный состав Комиссии по представлению председателя Комиссии определяется Главой администрации города Мурманска и утверждается постановлением администрации города Мурманска.
4. Ответственный секретарь Комиссии исполняет свои обязанности в Комиссии на постоянной штатной основе.
Специалисты, работающие в Комиссии на постоянной штатной основе, назначаются из числа лиц, имеющих высшее педагогическое или юридическое образование и стаж работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
5. В состав Комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений системы профилактики, общественных объединений.
6. Штатная численность сотрудников, обеспечивающих деятельность Комиссии, определяется Главой администрации города Мурманска в пределах финансовых средств, передаваемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий в соответствии с Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области".
Для обеспечения деятельности Комиссии Совет депутатов города Мурманска вправе за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск дополнительно предусматривать штатные должности специалистов по работе с несовершеннолетними.
VI. Функции членов Комиссии
1. Председатель Комиссии осуществляет следующие функции:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
- председательствует на заседаниях Комиссии и организует ее работу;
- утверждает повестку заседаний Комиссии;
- назначает дату, время и место заседаний Комиссии;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседаниях Комиссии;
- подписывает протоколы заседаний Комиссии, постановления Комиссии и иные акты в рамках деятельности Комиссии;
- представляет на заседание Комиссии проект плана работы Комиссии на год и осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии на год;
- дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
- несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
2. Заместитель председателя Комиссии осуществляет следующие функции:
- выполняет поручения председателя Комиссии;
- исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии.
3. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:
- выполняет поручения председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии;
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии;
- оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседаниях Комиссии, о дате, времени и месте заседаний, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
- отвечает за ведение делопроизводства Комиссии, ведет и подписывает протоколы заседаний Комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;
- разрабатывает проект плана работы Комиссии на год;
- участвует в разработке программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечивает взаимодействие Комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами и получает от них сведения, необходимые для работы Комиссии;
- осуществляет сбор и анализ информации по вопросам деятельности Комиссии, ведет учет и анализ данных о положении несовершеннолетних, о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании город Мурманск;
- представляет информацию, отчеты, статистические сведения о работе Комиссии в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области.
4. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
- выполняют поручения председателя Комиссии;
- участвуют в заседаниях Комиссии и их подготовке;
- предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- представляют необходимую информацию и материалы к заседаниям Комиссии;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- обеспечивают исполнение актов Комиссии, принятых по вопросам, относящимся к ведению органа системы профилактики, который они представляют в Комиссии.
VII. Материалы, рассматриваемые Комиссией
1. Комиссия рассматривает материалы:
- по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), граждан;
- по собственной инициативе;
- по представлениям органов и учреждений системы профилактики, а также по обращениям иных органов и организаций, информации работодателей;
- по постановлениям органов внутренних дел или прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;
- переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".
2. Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений, определений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
VIII. Порядок осуществления деятельности Комиссии
1. Комиссия осуществляет свою деятельность согласно плану работы на год, который утверждается на заседании Комиссии.
2. Основной организационной формой деятельности Комиссии являются заседания.
3. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы на год, а также по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
4. В случае необходимости Комиссия принимает решение о проведении выездного заседания по месту работы или жительства лиц, материалы в отношении которых рассматриваются на заседании Комиссии.
5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
6. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
7. На заседании Комиссии председательствует председатель Комиссии либо заместитель председателя Комиссии.
8. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии.
9. Материалы, поступившие на рассмотрение в Комиссию, предварительно изучаются председателем Комиссии либо по его поручению заместителем председателя Комиссии или ответственным секретарем Комиссии.
10. При подготовке материалов к рассмотрению на заседании Комиссии выясняются следующие вопросы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Мурманской области:
- входит ли рассмотрение данного материала в компетенцию Комиссии;
- имеются ли основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов;
- необходимо ли принятие каких-либо мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
- определение круга лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии;
- определение даты, времени и места рассмотрения материалов Комиссией.
Предварительное изучение материалов проводится в срок не более трех дней с момента их поступления.
11. По результатам предварительного изучения материалов принимается одно из следующих решений:
- назначить материалы дела к рассмотрению;
- возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции Комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом;
- провести проверку сведений, содержащихся в материалах, или поручить ее проведение соответствующим специалистам;
- рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, родителей (законных представителей) по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии;
- направить материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей (законных представителей) в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики или иные организации;
- принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание Комиссии.
12. О дате, времени и месте заседания Комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), иным лицам, чье участие в заседании признано обязательным.
13. Прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, или материалы об отказе в его возбуждении в случае рассмотрения вопроса о направлении ходатайств в суды о его помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа рассматриваются только в присутствии несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) с обязательным извещением прокурора. Комиссия предпринимает меры к незамедлительному рассмотрению указанных материалов.
14. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, Комиссия вправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
15. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов мнение председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
16. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
- наименование Комиссии;
- дата, время и место проведения заседания Комиссии;
- сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
- сведения об иных лицах, присутствующих на заседании Комиссии;
- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
- содержание рассматриваемого вопроса;
- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Постановления направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Постановления обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17. На заседании Комиссии ответственный секретарь Комиссии ведет протокол, в котором указываются:
- дата, время и место проведения заседания Комиссии;
- наименование и персональный состав Комиссии;
- сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
- сведения об иных лицах, присутствующих на заседании Комиссии;
- содержание рассматриваемых материалов;
- фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматривается материал, число, месяц и год его рождения, место жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
- сведения о явке лиц, участвующих в заседании Комиссии, разъяснение им их прав и обязанностей;
- сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
- содержание заявленных отводов, ходатайств и результаты их рассмотрения;
- объяснения лиц, участвующих в заседании Комиссии;
- документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;
- сведения об оглашении на заседании Комиссии принятого постановления;
- сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем Комиссии.
18. Члены Комиссии обеспечивают конфиденциальность в отношении материалов, рассматриваемых на заседаниях Комиссии.
IX. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности Комиссии
1. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий по образованию и осуществлению деятельности Комиссии осуществляется за счет предоставления бюджету муниципального образования город Мурманск субвенций из областного бюджета.
2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией города Мурманска за счет финансовых средств, передаваемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Мурманской области.
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МУРМАНСКА
VI ЗАСЕДАНИЕ ПЯТОГО СОЗЫВА 25 ДЕКАБРЯ 2014 ГОДА
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 6-84
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА
МУРМАНСКА ОТ 07.11.2006 № 25-317 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В
ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ" (В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА МУРМАНСКА ОТ 31.01.2007 № 31-388, ОТ 01.12.2008
№ 56-708, ОТ 24.06.2011 № 38-506, ОТ 27.12.2012 № 57-776,
ОТ 27.09.2013 № 64-906, ОТ 28.02.2014 № 71-1010)
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", руководствуясь Уставом муниципального образования город Мурманск, Совет депутатов города Мурманска решил:
1. Внести в решение Совета депутатов города Мурманска от 07.11.2006 № 25-317 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Мурманске" (в редакции решений Совета депутатов города Мурманска от 31.01.2007 № 31-388, от 01.12.2008 № 56-708, от 24.06.2011 № 38-506, от 27.12.2012 № 57-776, от 27.09.2013 № 64-906, от 28.02.2014 № 71-1010) следующее изменение:
1.1. в преамбуле слова "Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967" заменить словами "постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
2. Приложение к решению Совета депутатов города Мурманска от 07.11.2006 № 25-317 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Мурманске" (в редакции решений Совета депутатов города Мурманска от 31.01.2007 № 31-388, от 01.12.2008 № 56-708, от 24.06.2011 № 38-506, от 27.12.2012 № 57-776, от 27.09.2013 № 64-906, от 28.02.2014 № 71-1010) изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему решению.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете "Вечерний Мурманск".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Мурманска по социальной политике (Климова А.Л.).
Глава
муниципального образования
город Мурманск
А.Б.ВЕЛЛЕР
Приложение
к решению
Совета депутатов города Мурманска
от 25 декабря 2014 г. № 6-84
Приложение
к решению
Совета депутатов города Мурманска
от 7 ноября 2006 г. № 25-317
(в редакции решения
Совета депутатов города Мурманска
от 25 декабря 2014 г. № 6-84)
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ
I. Общие положения
1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Мурманске (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) Мурманской области, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и актами Мурманской области, настоящим Положением.
3. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
II. Задачи Комиссии
Задачами Комиссии являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
III. Полномочия Комиссии
Для решения возложенных задач Комиссия:
1) организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение;
3) участвует в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
4) готовит совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
6) дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и структурного подразделения администрации города Мурманска, уполномоченного в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и структурного подразделения администрации города Мурманска, уполномоченного в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
7) обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
8) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
9) принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста четырнадцати лет;
10) принимает постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
11) готовит и направляет в органы государственной власти Мурманской области и администрацию города Мурманска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования город Мурманск;
12) рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности Комиссии;
13) рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" к компетенции Комиссии;
14) обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
15) вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
16) дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
17) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
18) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
IV. Права Комиссии
При осуществлении своей деятельности Комиссия имеет право:
1) запрашивать от органов и учреждений системы профилактики, исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений, иных организаций и граждан информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
2) представлять соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и защите их прав и законных интересов;
3) приглашать на заседания Комиссии представителей органов и учреждений системы профилактики и граждан для получения информации и объяснений по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов;
4) привлекать для участия в деятельности по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и защите их прав и законных интересов представителей органов и учреждений системы профилактики, а также научных учреждений, общественных организаций для подготовки вопросов на заседания Комиссии, информационных и методических материалов;
5) создавать временные рабочие (экспертные) группы из числа специалистов для подготовки предложений по отдельным вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов;
6) посещать органы и учреждения системы профилактики на территории Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
7) информировать население города Мурманска о состоянии безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и мерах по их преодолению;
8) устанавливать связи с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав субъектов и городов Российской Федерации, а также службами по работе с несовершеннолетними и молодежью зарубежных стран в целях обмена опытом работы;
9) в пределах предоставленной компетенции вести переписку, иметь печать и бланк со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов;
10) в пределах предоставленной компетенции исполнять иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
V. Порядок образования Комиссии
1. Комиссия в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, специалистов, работающих на постоянной штатной основе, иных членов Комиссии состоит из самостоятельных структурных подразделений, выполняющих функции Комиссии, действующих при управлениях административных округов:
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления Ленинского административного округа города Мурманска;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления Октябрьского административного округа города Мурманска;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав управления Первомайского административного округа города Мурманска.
2. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, назначаемый Советом депутатов города Мурманска.
Председателем Комиссии может быть назначен Глава администрации города Мурманска либо его заместитель.
3. Численный и персональный состав Комиссии по представлению председателя Комиссии определяется Главой администрации города Мурманска и утверждается постановлением администрации города Мурманска.
4. Ответственный секретарь Комиссии исполняет свои обязанности в Комиссии на постоянной штатной основе.
Специалисты, работающие в Комиссии на постоянной штатной основе, назначаются из числа лиц, имеющих высшее педагогическое или юридическое образование и стаж работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
5. В состав Комиссии по согласованию входят представители органов и учреждений системы профилактики, общественных объединений.
6. Штатная численность сотрудников, обеспечивающих деятельность Комиссии, определяется Главой администрации города Мурманска в пределах финансовых средств, передаваемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий в соответствии с Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 571-01-ЗМО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области".
Для обеспечения деятельности Комиссии Совет депутатов города Мурманска вправе за счет средств бюджета муниципального образования город Мурманск дополнительно предусматривать штатные должности специалистов по работе с несовершеннолетними.
VI. Функции членов Комиссии
1. Председатель Комиссии осуществляет следующие функции:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
- председательствует на заседаниях Комиссии и организует ее работу;
- утверждает повестку заседаний Комиссии;
- назначает дату, время и место заседаний Комиссии;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседаниях Комиссии;
- подписывает протоколы заседаний Комиссии, постановления Комиссии и иные акты в рамках деятельности Комиссии;
- представляет на заседание Комиссии проект плана работы Комиссии на год и осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии на год;
- дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
- несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
2. Заместитель председателя Комиссии осуществляет следующие функции:
- выполняет поручения председателя Комиссии;
- исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии.
3. Ответственный секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:
- выполняет поручения председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии;
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии;
- оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседаниях Комиссии, о дате, времени и месте заседаний, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
- отвечает за ведение делопроизводства Комиссии, ведет и подписывает протоколы заседаний Комиссии;
- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;
- разрабатывает проект плана работы Комиссии на год;
- участвует в разработке программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечивает взаимодействие Комиссии с государственными органами, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами и получает от них сведения, необходимые для работы Комиссии;
- осуществляет сбор и анализ информации по вопросам деятельности Комиссии, ведет учет и анализ данных о положении несовершеннолетних, о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании город Мурманск;
- представляет информацию, отчеты, статистические сведения о работе Комиссии в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области.
4. Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
- выполняют поручения председателя Комиссии;
- участвуют в заседаниях Комиссии и их подготовке;
- предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
- представляют необходимую информацию и материалы к заседаниям Комиссии;
- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
- обеспечивают исполнение актов Комиссии, принятых по вопросам, относящимся к ведению органа системы профилактики, который они представляют в Комиссии.
VII. Материалы, рассматриваемые Комиссией
1. Комиссия рассматривает материалы:
- по заявлению несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), граждан;
- по собственной инициативе;
- по представлениям органов и учреждений системы профилактики, а также по обращениям иных органов и организаций, информации работодателей;
- по постановлениям органов внутренних дел или прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;
- переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях".
2. Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений, определений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
VIII. Порядок осуществления деятельности Комиссии
1. Комиссия осуществляет свою деятельность согласно плану работы на год, который утверждается на заседании Комиссии.
2. Основной организационной формой деятельности Комиссии являются заседания.
3. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планом работы на год, а также по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
4. В случае необходимости Комиссия принимает решение о проведении выездного заседания по месту работы или жительства лиц, материалы в отношении которых рассматриваются на заседании Комиссии.
5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
6. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
7. На заседании Комиссии председательствует председатель Комиссии либо заместитель председателя Комиссии.
8. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется ответственным секретарем Комиссии.
9. Материалы, поступившие на рассмотрение в Комиссию, предварительно изучаются председателем Комиссии либо по его поручению заместителем председателя Комиссии или ответственным секретарем Комиссии.
10. При подготовке материалов к рассмотрению на заседании Комиссии выясняются следующие вопросы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Мурманской области:
- входит ли рассмотрение данного материала в компетенцию Комиссии;
- имеются ли основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов;
- необходимо ли принятие каких-либо мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
- определение круга лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии;
- определение даты, времени и места рассмотрения материалов Комиссией.
Предварительное изучение материалов проводится в срок не более трех дней с момента их поступления.
11. По результатам предварительного изучения материалов принимается одно из следующих решений:
- назначить материалы дела к рассмотрению;
- возвратить поступившие материалы, если их рассмотрение не отнесено к компетенции Комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом;
- провести проверку сведений, содержащихся в материалах, или поручить ее проведение соответствующим специалистам;
- рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, родителей (законных представителей) по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии;
- направить материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей (законных представителей) в заинтересованные органы и учреждения системы профилактики или иные организации;
- принять меры по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание Комиссии.
12. О дате, времени и месте заседания Комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям), иным лицам, чье участие в заседании признано обязательным.
13. Прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, или материалы об отказе в его возбуждении в случае рассмотрения вопроса о направлении ходатайств в суды о его помещении в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа рассматриваются только в присутствии несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) с обязательным извещением прокурора. Комиссия предпринимает меры к незамедлительному рассмотрению указанных материалов.
14. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношении которого рассматриваются материалы, Комиссия вправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
15. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов мнение председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
16. Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
- наименование Комиссии;
- дата, время и место проведения заседания Комиссии;
- сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
- сведения об иных лицах, присутствующих на заседании Комиссии;
- вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
- содержание рассматриваемого вопроса;
- выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
- сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
- решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
- меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
- сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Постановления направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
Постановления обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17. На заседании Комиссии ответственный секретарь Комиссии ведет протокол, в котором указываются:
- дата, время и место проведения заседания Комиссии;
- наименование и персональный состав Комиссии;
- сведения о присутствующих и отсутствующих членах Комиссии;
- сведения об иных лицах, присутствующих на заседании Комиссии;
- содержание рассматриваемых материалов;
- фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматривается материал, число, месяц и год его рождения, место жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
- сведения о явке лиц, участвующих в заседании Комиссии, разъяснение им их прав и обязанностей;
- сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
- содержание заявленных отводов, ходатайств и результаты их рассмотрения;
- объяснения лиц, участвующих в заседании Комиссии;
- документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;
- сведения об оглашении на заседании Комиссии принятого постановления;
- сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.
Протокол заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании Комиссии и ответственным секретарем Комиссии.
18. Члены Комиссии обеспечивают конфиденциальность в отношении материалов, рассматриваемых на заседаниях Комиссии.
IX. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности Комиссии
1. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий по образованию и осуществлению деятельности Комиссии осуществляется за счет предоставления бюджету муниципального образования город Мурманск субвенций из областного бюджета.
2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией города Мурманска за счет финансовых средств, передаваемых из областного бюджета на выполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Мурманской области.
------------------------------------------------------------------