АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2014 г. № 3157

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ "РАЗВИТИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК" НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск, утвержденным постановлением администрации ЗАТО Александровск от 19.08.2013 № 1971 (в редакции постановления от 26.11.2014 № 2951), протоколом заседания Программно-целевого Совета ЗАТО Александровск № 12 от 11.12.2014, в целях реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики ЗАТО Александровск на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденных постановлением администрации ЗАТО Александровск от 18.09.2014 № 2334, а также в целях осуществления перехода от среднесрочного к долгосрочному бюджетному планированию, постановляю:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Развитие инвестиционной деятельности муниципального образования ЗАТО Александровск" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации ЗАТО Александровск от 15.10.2013 № 2409 (в редакции постановления от 16.07.2014 № 1792), изложив ее в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономического развития администрации ЗАТО Александровск (О.Е. Работина).

Глава
администрации ЗАТО Александровск
С.М.КАУРОВ





Приложение
к постановлению
администрации муниципального образования
ЗАТО Александровск
от 19 декабря 2014 г. № 3157

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Паспорт муниципальной Программы

Цели муниципальной Программы
Развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск
Задачи Программы
1. Создание условий для развития инвестиционной деятельности и повышения инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск.
2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) на территории ЗАТО Александровск.
3. Обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП
Целевые показатели Программы
1. Количество хозяйствующих субъектов МСП.
2. Количество рабочих мест, созданных субъектами МСП.
3. Объем налоговых отчислений от субъектов МСП
Заказчик(-и) Программы
Управление муниципальной собственностью администрация ЗАТО Александровск
Заказчик - координатор Программы
Администрация ЗАТО Александровск (отдел экономического развития)
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2020 годы, без разделения на этапы
Финансовое обеспечение Программы
Всего по Программе: 1312000 руб. 00 коп.
в том числе:
МБ: 1312000 руб. 00 коп.
из них:
2014 год - 200000 руб. 00 коп.;
2015 год - 200000 руб. 00 коп.;
2016 год - 190000 руб. 00 коп.;
2017 год - 180500 руб. 00 коп.;
2018 год - 180500 руб. 00 коп.;
2019 год - 180500 руб. 00 коп.;
2020 год - 180500 руб. 00 коп.
ОБ: 0 руб. 0 коп.,
из них:
2014 год: 0 руб. 0 коп.;
2015 год: 0 руб. 0 коп.;
2016 год: 0 руб. 0 коп.;
2017 год: 0 руб. 0 коп.;
2018 год: 0 руб. 0 коп.;
2019 год: 0 руб. 0 коп.;
2020 год: 0 руб. 0 коп.
ФБ: 0 руб. 0 коп.,
из них:
2014 год: 0 руб. 0 коп.;
2015 год 0 руб. 0 коп.;
2016 год: 0 руб. 0 коп.;
2017 год: 0 руб. 0 коп.;
2018 год: 0 руб. 0 коп.;
2019 год: 0 руб. 0 коп.;
2020 год: 0 руб. 0 коп.
ВБС: 0 руб. 0 коп.,
из них:
2014 год: 0 руб. 0 коп.;
2015 год: 0 руб. 0 коп.;
2016 год: 0 руб. 0 коп.;
2017 год: 0 руб. 0 коп.;
2018 год: 0 руб. 0 коп.;
2019 год: 0 руб. 0 коп.;
2020 год: 0 руб. 0 коп.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1. Увеличение количества субъектов МСП.
2. Увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами МСП.
3. Увеличение объема налоговых отчислений от субъектов МСП

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа

Благоприятный инвестиционный климат является главным стимулом развития предпринимательства, что обеспечивает создание рабочих мест, рост объемов производства и финансовых средств, поступающих в бюджет муниципального образования в виде налоговых и неналоговых платежей.
С целью повышения инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск разработан Инвестиционный паспорт ЗАТО Александровск, Комплексный инвестиционный план ЗАТО Александровск.
Наличие обновленной и полной информации относительно социально-экономического развития ЗАТО Александровск, формирование земельных участков позволят повысить уровень инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск и привлечь потенциальных инвесторов к развитию приоритетных для муниципального образования проектов.
Фактором, существенно ограничивающим возможности участия органов местного самоуправления в программах поддержки субъектов МСП, является недостаток собственных денежных средств и инвестиционных ресурсов бюджета муниципального образования. Выходом из этой ситуации может стать объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципального образования и субъектов МСП в рамках муниципально-частного партнерства.
Развитие МСП в ЗАТО Александровск играет значительную роль в социально-экономическом развитии муниципального образования, обеспечивая наполнение доходной части бюджета ЗАТО Александровск, занятость населения и удовлетворение потребительского спроса на товары и услуги.
По данным Мурманскстата на 1 января 2013 года в ЗАТО Александровск зарегистрировано 2 средних предприятия, 217 малых предприятий и 916 индивидуальных предпринимателей.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым и средним предприятиям оценочно за 2013 год составляет 2520 человек. В среднем и малом бизнесе ЗАТО Александровск занято около 5,9 % среднегодовой численности населения.
Наиболее привлекательной для субъектов МСП по-прежнему является сфера розничной торговли и общественного питания, что связано со скоростью окупаемости вложенных средств. Малым бизнесом также осуществляются транспортные, медицинские, типографские услуги, услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, услуги по организации досуговых мероприятий, а также нотариальные, риелторские и аудиторские услуги.
Однако, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, существует ряд проблем для его дальнейшего роста, а именно:
- несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
- необеспеченность субъектов предпринимательства производственными площадями и земельными участками;
- нехватка квалифицированных кадров;
- отсутствие субъектов МСП, осуществляющих технологические инновации.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие МСП на территории ЗАТО Александровск возможно только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной поддержки в различных направлениях.
Немаловажную роль в решении проблем социально-экономического развития ЗАТО Александровск играют инвестиции. Привлечение инвестиций в экономику муниципального образования является одной из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией ЗАТО Александровск, решение которой возможно путем формирования целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели
(индикаторы) реализации Программы

Основные цели и задачи Программы с указанием планируемых целевых показателей (индикаторов), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам, представлены в таблице № 1.

3. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы представлен в таблице № 2.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Обоснование ресурсного обеспечения Программы представлено в таблице № 3.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы и подготовка отчета по Программе обеспечивается в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск.
Реализация Программы обеспечивается Управлением муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск (далее - УМС) совместно с отделом экономического развития администрации ЗАТО Александровск (далее - ОЭР).
В целях обеспечения оперативного мониторинга выполнения Программы УМС в срок до 20 июля и 20 октября текущего года направляет заказчику - координатору программы - ОЭР отчет о реализации Программы.
В целях обеспечения программного мониторинга выполнения Программы УМС в срок до 5 февраля года, следующего за отчетным, направляет заказчику - координатору Программы - ОЭР для формирования сводного отчета по Программе.
Отчеты о реализации Программы формируются в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск.

6. Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации

Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ ЗАТО Александровск.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- увеличение количества субъектов МСП;
- увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами МСП;
- увеличение объема налоговых отчислений от субъектов МСП.
На реализацию программных мероприятий оказывают влияние внешние и внутренние риски.

Описание рисков Программы и механизмов управления

№ п/п
Вид риска
Определение факторов риска
Меры управления рисками
1
Финансовый (внешний)
Принятие решений по введению новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
Рост процентной ставки по привлекаемым бюджетным ресурсам.
Принятие новых нормативных актов федерального и регионального уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между бюджетами разных уровней
Утверждение администрацией ЗАТО Александровск долгосрочной бюджетной стратегии, обеспечивающей соблюдение законодательно установленных бюджетных правил, а также установление на долгосрочный период предельных расходов местного бюджета на реализацию муниципальных программ ЗАТО Александровск и их соблюдение при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
2
Правовой (внешний)
Изменение федерального и регионального законодательства в бюджетной и налоговой сферах
Оперативное реагирование на изменение федерального и регионального законодательства
3
Социальный ("человеческий фактор") (внутренний)
Некачественное и (или) несвоевременное исполнение мероприятий муниципальной программы
Применение санкций к руководителям исполнительных органов местного самоуправления ЗАТО Александровск с целью повышения ответственности и результативности деятельности органа власти

Таблица № 1

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели
(индикаторы) реализации Программы

№ п/п
Цель, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значение показателя (индикатора)
Отчетный год
Текущий год
Годы реализации Программы
2013 (n - 1)
2014 (n)
2015 (n + 1)
2016 (n + 2)
2017 (n + 3)
2018 (n + 4)
2019 (n + 5)
2020 (n + 6)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Цель Программы: развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск
1
Количество хозяйствующих субъектов МСП
ед.
1025
1010
1012
1014
1016
1019
1022
1025
2
Количество рабочих мест, созданных субъектами МСП
ед.
3343
3333
3340
3346
3353
3363
3373
3383
3
Объем налоговых отчислений от субъектов МСП
руб.
50853500
54405495
61603059
64184748
66747858
66747858
66747858
66747858
1
Задача 1. Создание условий для развития инвестиционной деятельности и повышения инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск
1.1
Количество материалов, размещенных на официальном сайте ЗАТО Александровск, по вопросам развития инвестиционной деятельности
ед.
4
4
5
6
7
8
9
10
1.2
Наличие инвестиционного паспорта ЗАТО Александровск
Нет-0/Да - 1
1
1
1
1
1
1
1
1
1.3
Наличие комплексного инвестиционного плана ЗАТО Александровск
Нет-0/Да - 1
1
1
1
1
1
1
1
1

лист 2

№ п/п
Цель, задачи и показатели (индикаторы)
Ед. изм.
Значение показателя (индикатора)
Отчетный год
Текущий год
Годы реализации Программы
2013 (n - 1)
2014 (n)
2015 (n + 1)
2016 (n + 2)
2017 (n + 3)
2018 (n + 4)
2019 (n + 5)
2020 (n + 6)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2
Задача 2. Создание условий для развития инвестиционной деятельности и повышения инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск
2.1
Доля арендованных субъектами МСП помещений в общем числе помещений, предназначенных для сдачи в аренду
%
62,00
68,15
68,15
68,15
68,15
68,15
68,15
68,15
2.2
Количество помещений, подлежащих приватизации
ед.
49
26
34
20
15
15
10
10
2.3
Количество помещений, подлежащих оценке рыночной стоимости
ед.
45
29
19
13
9
9
9
9
2.4
Количество объектов муниципального имущества, на которые изготовлена техническая документация (тех. план, кадастр. паспорт)
ед.
0
1
1
2
2
2
2
2
2.5
Количество материалов, размещенных на официальном сайте ЗАТО Александровск, по вопросам поддержки субъектов МСП и развитию инвестиционной деятельности
ед.
4
8
9
10
11
12
13
14
2.6










2.6
Количество заседаний Координационного Совета
ед.
2
4
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
3
Задача 3. Обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП
3.1
Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку
ед.
0
0
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>

--------------------------------
<*> изменения в Программу будут вноситься на основании обращений субъектов МСП за получением финансовой поддержки.

Таблица № 2

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источник финансирования
Всего, руб. коп.
В том числе по годам реализации, руб. коп.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Всего по Программе:
1312000,00
200000,00
200000,00
190000,00
180500,00
180500,00
180500,00
180500,00
в том числе за счет средств:








местного бюджета
1312000,00
200000,00
200000,00
190000,00
180500,00
180500,00
180500,00
180500,00
областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетных средств
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе по Заказчикам (главным распорядителям бюджетных средств):








Управление муниципальной собственностью
1312000,00
200000,00
200000,00
190000,00
180500,00
180500,00
180500,00
180500,00
в том числе за счет средств:








местного бюджета
1312000,00
200000,00
200000,00
190000,00
180500,00
180500,00
180500,00
180500,00
областного бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
федерального бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетных средств
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в т.ч. инвестиции в основной капитал
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Таблица № 3

3. Перечень основных мероприятий Программы

№ п/п
Цель, задачи, основные мероприятия
Срок выполнения (квартал, год)
Источники финансирования
Объемы финансирования, руб.
Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий
Исполнители
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Наименование
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Цель: развитие инвестиционной деятельности и повышение инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск

Задача 1 "Создание условий для развития инвестиционной деятельности и повышения инвестиционной привлекательности ЗАТО Александровск"
1.1
Проведение работы по информационному обеспечению инвестиционной деятельности
ежегодно
Всего:
Финансирование не требуется
Количество материалов, размещенных на официальном сайте ЗАТО Александровск, по вопросам развития инвестиционной деятельности, (ед.)
4
5
6
7
8
9
10
Отдел экономического развития администрации ЗАТО Александровск (далее - ОЭР)
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
1.2
Актуализация инвестиционного паспорта ЗАТО Александровск
ежегодно
Всего:
Финансирование не требуется
Наличие Инвестиционного паспорта ЗАТО Александровск, нет - 0, да - 1
1
1
1
1
1
1
1
ОЭР
МБ
ОБ
ФБ
Наличие Комплексного инвестиционного плана ЗАТО Александровск, нет - 0, да - 2
1
1
1
1
1
1
1
ОЭР
ВБС

Итого по задаче 1:

Всего:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

МБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ОБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ФБ
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВБС
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Задача 2 "Создание условий для развития МСП на территории ЗАТО Александровск"
2.1
Предоставление в аренду нежилых помещений в соответствии с перечнем муниципального имущества, предназначенного для предоставление его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы)
ежегодно
Всего:
Финансирование не требуется
Доля арендованных субъектами МСП помещений в общем числе помещений, предназначенных для сдачи в аренду, %
68,15
68,15
68,15
68,15
68,15
68,15
68,15
Управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск (далее - УМС)
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
2.2
Разработка и утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества
ежегодно
Всего:
Финансирование не требуется
Количество помещений, подлежащих приватизации, ед.
26
34
20
15
15
10
10
МБ
ОБ
ФБ
ВБС
2.3
Проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений, арендуемых субъектами МСП
ежегодно
Всего:
472000
100000
100000
70000
50500
50500
50500
50500
Количество помещений, подлежащих оценке рыночной стоимости, ед.
29
19
13
9
9
9
9
УМС
МБ
472000
100000
100000
70000
50500
50500
50500
50500
ОБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ВБС
0
0
0
0
0
0
0
0
2.4
Изготовление технической документации на объекты недвижимого имущества
ежегодно
Всего:
630000
100000
50000
80000
100000
100000
100000
100000
Количество объектов муниципального имущества, на которые изготовлена техническая документация (тех. план, кадастр. паспорт), ед.
1
1
2
2
2
2
2
УМС
МБ
630000
100000
50000
80000
100000
100000
100000
100000
ОБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ВБС
0
0
0
0
0
0
0
0
2.5
Размещение в средствах массовой информации ЗАТО Александровск информационных материалов по вопросам поддержки субъектов МСП
ежегодно
Всего:
Финансирование не требуется
Количество материалов, размещенных на официальном сайте ЗАТО Александровск, по вопросам поддержки субъектов МСП, ед.
8
9
10
11
12
13
14
ОЭР
МБ
ОБ
ФБ
ВБС

лист 2

№ п/п
Цель, задачи, основные мероприятия
Срок выполнения (квартал, год)
Источники финансирования
Объемы финансирования, руб.
Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий
Исполнители
всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Наименование
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
2.6
Проведение заседаний координационного Совета
не менее 2 раз в год
Всего:
Финансирование не требуется
Количество заседаний Координационного Совета, ед.
4
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
не менее 2
ОЭР
МБ
ОБ
ФБ
ВБС

Итого по задаче 2:

Всего:
1102000
200000
150000
150000
150500
150500
150500
150500

МБ
1102000
200000
150000
150000
150500
150500
150500
150500
ОБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ВБС
0
0
0
0
0
0
0
0
3.
Задача 3 "Обеспечение доступности финансовых ресурсов для субъектов МСП"
3.1
Оказание финансовой поддержки субъектам МСП
ежегодно
Всего:
210000
0
50000
40000
30000
30000
30000
30000
Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, ед.
0
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
<*>
УМС
МБ
210000
0
50000
40000
30000
30000
30000
30000
ОБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ВБС
0
0
0
0
0
0
0
0

Итого по задаче 3:

Всего:
210000
0
50000
40000
30000
30000
30000
30000

МБ
210000
0
50000
40000
30000
30000
30000
30000
ОБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ВБС
0
0
0
0
0
0
0
0

Всего по Программе:

Всего:
1312000
200000
200000
190000
180500
180500
180500
180500

МБ
1312000
200000
200000
190000
180500
180500
180500
180500
ОБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ФБ
0
0
0
0
0
0
0
0
ВБС
0
0
0
0
0
0
0
0

--------------------------------
<*> изменения в Программу будут вноситься на основании обращений субъектов МСП за получением финансовой поддержки.


------------------------------------------------------------------