Постановление Администрации города Мурманска от 02.04.2014 N 906 "Об итогах обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в 2013 году и задачах на 2014 учебный год в муниципальном образовании город Мурманск"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 г. № 906

ОБ ИТОГАХ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2013 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2014 УЧЕБНЫЙ ГОД
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД МУРМАНСК

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях повышения эффективности обучения всех групп населения в границах муниципального образования город Мурманск постановляю:
1. Утвердить итоги обучения населения в границах муниципального образования город Мурманск в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (далее - в области безопасности жизнедеятельности) в 2013 году и задачи на 2014 учебный год согласно приложению.
2. Установить, что обучение населения в границах муниципального образования город Мурманск в области безопасности жизнедеятельности осуществляется в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (в том числе в образовательных учреждениях).
3. Руководителям организаций, предприятий и учреждений, расположенных в границах муниципального образования город Мурманск:
- продолжить подготовку работников в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с утвержденными программами обучения и осуществлять контроль за обучением работников;
- обеспечить в 2014 году подготовку должностных лиц и уполномоченных работников по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченных по ГОЧС) в учебно-методическом центре ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее - УМЦ по ГОЧС) и на курсах гражданской обороны ММБУ "ЕДДС" (далее - Курсы ГО), а личного состава звеньев нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и работников организаций, не входящих в состав формирований, - по месту работы;
- организовать планирование подготовки должностных лиц и уполномоченных по ГО в области гражданской защиты на 2015 учебный год в УМЦ по ГОЧС и на Курсах ГО;
- обеспечить контроль за выполнением планов проведения учений и тренировок по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- организовать обучение специалистов, ответственных за противопожарную безопасность организаций;
- принять меры по дооснащению НАСФ имуществом и поддержанию их в готовности к действиям по предназначению;
- обеспечить необходимые меры по созданию, совершенствованию и поддержанию в рабочем состоянии учебно-материальной базы и ее эффективному использованию;
- в октябре 2014 года организовать проведение месячника гражданской защиты. В ходе месячника провести смотры-конкурсы учебно-материальной базы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций объектов экономики;
- до 01.05.2014 разработать и представить в отдел по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска планы-графики проведения учений и тренировок в 2014 году, сведения о наличии и планы по развитию учебно-материальной базы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- представить в ММБУ "ЕДДС":
а) до 10.09.2014 заявки на переподготовку и повышение квалификации должностных лиц и уполномоченных по ГОЧС в УМЦ по ГОЧС и на Курсах ГО на 2015 учебный год;
б) до 10.11.2014 итоги проведения месячника гражданской защиты и смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организаций;
в) до 15.11.2014 доклады об организации и итогах подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности за 2014 год. В докладе отразить итоги проведения месячника гражданской защиты.
4. Комитету по образованию администрации города Мурманска (Андрианов В.Г.) провести в апреле - мае 2014 года в подведомственных образовательных учреждениях тренировки "День защиты детей", окружные соревнования "Школа безопасности" и городской слет-соревнование "Школа безопасности - 2014".
5. Директору ММБУ "ЕДДС" Рахимову Ю.М. обеспечить:
- методическое руководство, координацию и контроль обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;
- до 15.09.2014 формирование обобщенной заявки на подготовку и повышение квалификации должностных лиц и уполномоченных по ГОЧС в УМЦ по ГОЧС на 2015 учебный год;
- до 10.11.2014 разработку и утверждение в установленном порядке плана комплектования Курсов ГО на 2015 учебный год и доведение выписки из плана комплектования до руководителей организаций не позднее 10.12.2014;
- подготовку слушателей на Курсах ГО в соответствии с планом комплектования учебных групп на 2014 учебный год и требованиями программ обучения;
- совершенствование и поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы Курсов ГО и ее эффективное использование;
- совместно с отделом информационно-аналитической работы и взаимодействия со СМИ администрации города Мурманска обеспечить организацию пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах. Своевременно информировать население о возможных чрезвычайных ситуациях и способах защиты от них.
6. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложением на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.
7. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложением.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Мурманска Лыженкова А.Г.

Временно исполняющий полномочия главы
администрации города Мурманска
А.Г.ЛЫЖЕНКОВ





Приложение
к постановлению
администрации города Мурманска
от 2 апреля 2014 г. № 906

ИТОГИ
ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД МУРМАНСК В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
В 2013 ГОДУ И ЗАДАЧИ НА 2014 УЧЕБНЫЙ ГОД

Подготовка населения в границах муниципального образования город Мурманск в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в 2013 году была организована и осуществлялась в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Мурманской области и администрации города Мурманска.
Подготовка должностных лиц и уполномоченных по ГОЧС Мурманского городского звена Мурманской территориальной подсистемы РСЧС (далее - МЗЧС) и его объектовых звеньев осуществлялась в УМЦ по ГОЧС и на Курсах ГО в соответствии с планами комплектования. План подготовки должностных лиц ГО и специалистов МЗЧС и его объектовых звеньев выполнен.
В 2013 году в УМЦ по ГОЧС и на Курсах ГО прошли подготовку 795 должностных лиц и специалистов по ГОЧС. Была проведена подготовка различных групп населения в границах муниципального образования город Мурманск по следующим основным направлениям:
1. Подготовка и повышение квалификации руководителей, уполномоченных по ГОЧС, объектовых звеньев, осуществлялась в УМЦ по ГОЧС в объеме, предусмотренном программой подготовки данной категории. В текущем году подготовку данной категории прошли 166 человек.
2. Подготовка и повышение квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС объектовых звеньев МЗЧС осуществлялась в УМЦ по ГОЧС. В 2013 году подготовку по данной категории прошли 172 специалиста.
3. Подготовка командиров звеньев НАСФ, руководителей занятий и других категорий населения осуществлялась на Курсах ГО. В 2013 году по данным категориям прошли подготовку 457 человек.
4. Подготовка личного состава НАСФ объектов экономики осуществлялась руководящим составом соответствующих формирований на рабочем месте по программе обучения личного состава НАСФ, а также в ходе проведения тактико-специальных учений на базе объектов. По данной категории в организациях подготовку прошли 4530 человек.
5. Обучение персонала, не входящего в состав НАСФ, осуществлялось на учебной базе объектов экономики руководителями занятий по программе подготовки работающего населения и путем привлечения персонала к участию в учениях и тренировках по ГОЧС и ПБ. В 2013 году подготовку прошли 20000 работников организаций.
6. Подготовка неработающего населения в области гражданской защиты осуществлялась в соответствии с комплексным планом мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты в границах муниципального образования город Мурманск на 2013 год, утвержденным решением КЧС и ОПБ администрации города Мурманска. Подготовка данной категории населения осуществлялась по месту жительства в учебно-консультационных пунктах, путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике безопасности жизнедеятельности.
7. Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений города Мурманска осуществлялась по программе курса ОБЖ. В текущем году по программе ОБЖ в общеобразовательных учреждениях обучались 4353 учащихся. С целью воспитания у учащихся ответственного отношения к вопросам личной и общественной безопасности, формирования физической закалки и навыков действий в экстремальных условиях в текущем году были организованы мероприятия в рамках программы курса ОБЖ и всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" с обучающимися образовательных учреждений города Мурманска. В административных округах было проведено 3 отборочных этапа соревнований и городское соревнование на туристической базе "Парус". В городском и региональном этапе движения "Школа безопасности" приняло участие 456 учащихся общеобразовательных учреждений. Проведено 7 викторин, спартакиад и конкурсов по тематике ОБЖ - участвовало 520 учащихся. В школах проведено 48 итоговых тренировок "День защиты детей" - участвовало 26196 человек.
В соответствии с планом основных мероприятий муниципального образования города Мурманск на 2013 год, а также с целью повышения качества проводимых занятий и совершенствования учебно-материальной базы ГОЧС среди объектов экономики в сентябре текущего года проводился смотр-конкурс на лучшую учебно-материальную базу ГОЧС организаций, предприятий и учреждений. В смотре-конкурсе приняло участие 98 объектов экономики.
Учения и тренировки органов управления и сил МЗЧС и его объектовых звеньев как основной компонент отработки практических навыков органов управления, командиров НАСФ, личного состава формирований и работников организаций проводились в соответствии с планами основных мероприятий объектов экономики. В текущем году организациями, предприятиями и учреждениями проведено 427 учений и тренировок, в том числе:
- комплексных учений - 14;
- объектовых тренировок - 219;
- штабных тренировок - 186;
- тактико-специальных учений - 8.
Анализ тренировок и учений на объектах экономики указывает на достаточный уровень подготовки органов управления, личного состава НАСФ и работников организаций.
В соответствии с планом основных мероприятий и в целях совершенствования системы подготовки и повышения готовности к действиям в ЧС под руководством начальника отдела по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска в 2013 году проведено 9 учебно-методических занятий с работниками, уполномоченными по ГОЧС объектов экономики.
Однако наряду с положительными результатами деятельности имеет место и ряд недостатков в организации и осуществлении подготовки населения:
- руководителями организаций не всегда соблюдаются установленные сроки представления заявок на обучение должностных лиц и уполномоченных по ГОЧС;
- при проведении учений и тренировок в организациях не соблюдается порядок представления донесений о ходе их выполнения по установленным формам;
- уровень оснащения НАСФ не в полной мере обеспечивает выполнение задач по предупреждению и ликвидации ЧС;
- учебная материально-техническая база для обучения совершенствуется недостаточными темпами, что снижает качество проведения практических занятий;
- нерегулярное посещение ежемесячных учебно-методических занятий работниками, уполномоченными по ГОЧС.


------------------------------------------------------------------