Постановление Правительства Мурманской области от 29.07.2014 N 397-ПП "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 в 2014 году"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2014 г. № 397-ПП
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10.06.2011 № 456 В 2014 ГОДУ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", в целях укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, создания условий для повышения уровня и качества жизни неработающих пенсионеров Правительство Мурманской области, постановляет:
утвердить прилагаемые:
- Социальную программу Мурманской области, связанную с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2014 году;
- Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2014 году.
Врио Губернатора
Мурманской области
М.В.КОВТУН
Утверждена
постановлением
Правительства Мурманской области
от 29 июля 2014 г. № 397-ПП
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЯЗАННАЯ С УКРЕПЛЕНИЕМ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕМ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ
ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ
СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЮДЖЕТУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ
Паспорт программы
Наименование программы
Социальная программа Мурманской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2014 году (далее - социальная программа)
Основание для разработки социальной программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Государственный заказчик социальной программы
Министерство труда и социального развития Мурманской области
Основной разработчик социальной программы
Министерство труда и социального развития Мурманской области
Цель социальной программы
Создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов
Задачи социальной программы
- укрепление материально-технической базы государственных областных автономных учреждений социального обслуживания населения "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Мурманский ДИПИ), "Апатитский психоневрологический интернат № 1" (далее - Апатитский ПНИ № 1), "Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - Мончегорский КЦСОН), государственного областного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Мончегорский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - Мончегорский ДИУОД);
- повышение уровня адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями
Срок реализации социальной программы
2014 год
Объемы и источники финансирования
Общие затраты на реализацию социальной программы составят 9818,92 тыс. рублей, из них:
- объем средств областного бюджета - 5240,92 тыс. рублей;
- объем субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение социальной программы - 4578,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации социальной программы
- улучшение условий проживания и повышение качества социального обслуживания пенсионеров и инвалидов, состоящих на обслуживании в ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", "Апатитский ПНИ № 1", "Мончегорский КЦСОН", ГОБУСОН "Мончегорский ДИУОД";
- частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями 24 проживающим на территории области неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Контроль за ходом реализации социальной программы
Контроль за ходом реализации социальной программы осуществляют:
- Министерство труда и социального развития Мурманской области;
- Министерство финансов Мурманской области;
- Пенсионный фонд Российской Федерации;
- Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области
1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена социальная программа
1.1. Современная демографическая ситуация в Мурманской области характеризуется увеличением численности пожилых людей.
На начало 2014 года численность граждан пожилого возраста (женщины от 55, мужчины от 60 лет и старше) составила 168 тыс. человек, или 22 % от численности постоянного населения области (771,1 тыс. человек). Для сравнения, в 2010 году доля пожилых людей в общей численности населения области составляла 16,8 %, в 2012 году - 20,7 %.
Старение населения ведет к увеличению нагрузки на функционирующие стационарные учреждения социального обслуживания.
Кроме того, для обеспечения социальными услугами в соответствии с индивидуальными потребностями других категорий граждан необходимо развитие и расширение полустационарных форм социального обслуживания.
В настоящее время в области социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет осуществляют 7 домов-интернатов общей вместимостью 1685 койко-мест (3 дома-интерната общего типа, 3 психоневрологических интерната, 1 дом-интернат для умственно отсталых детей) и 14 комплексных центров социального обслуживания населения.
Основными проблемами региона в сфере социального обслуживания, требующими безотлагательного решения, являются:
- наличие очередности в стационарные учреждения социального обслуживания населения (на 01.01.2014 очередность в дома-интернаты составила 489 человек, из них в дома-интернаты общего типа - 73 чел., в психоневрологические интернаты - 416 чел.);
- перенаселенность в отдельных стационарных учреждениях социального обслуживания, что приводит к нарушению санитарных норм и правил.
В целях реализации мероприятий социальной программы, направленных на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в стационарных учреждениях и повышение качества социального обслуживания в полустационарных учреждениях социального обслуживания населения, с учетом материально-технического состояния определен перечень приоритетных учреждений в рамках финансирования, выделяемого на эти цели Пенсионным фондом Российской Федерации и Правительством Мурманской области.
В 2014 году в социальную программу включены мероприятия по:
- проведению ремонта в помещениях, предназначенных для организации питания получателей услуг в условиях дневного пребывания, в Мончегорском КЦСОН;
- проведению ремонта в жилых комнатах 5 этажа 1 корпуса, приемно-карантинном отделении, по установке новых дверных блоков в Мурманском ДИПИ;
- проведению ремонта кровли в Мончегорском ДИУОД;
- приобретению технологического оборудования и предметов длительного пользования для Апатитского ПНИ № 1;
- приобретению технологического оборудования и предметов длительного пользования для Мурманского ДИПИ.
ГОАУСОН "Мончегорский КЦСОН" создано как муниципальное учреждение в 1996 году, с 2007 года передано в собственность Мурманской области.
Учреждение предназначено для предоставления социальной помощи и социального обслуживания пожилым людям, инвалидам, в том числе детям-инвалидам, другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации. В структуре центра функционируют 7 структурных подразделений, оказывающих социальные услуги в стационарных условиях, на дому, в условиях дневного пребывания, неотложную помощь разового характера. Ежегодно социальные услуги получают порядка 5,0 тыс. человек.
В городе Мончегорске проживают 159 молодых людей с ограниченными возможностями в возрасте от 18 до 35 лет.
Для предоставления указанной категории граждан социальных услуг в форме полустационарного социального обслуживания в структуре комплексного центра с 01.09.2008 функционирует отделение дневного пребывания молодых инвалидов.
До ноября 2013 года отделение располагалось в здании по адресу: г. Мончегорск, ул. Комсомольская, д. 46а. В связи с возросшей потребностью молодых инвалидов в данном виде социального обслуживания отделение размещено в отремонтированном здании по адресу: г. Мончегорск, ул. Бредова, д. 25, а количество мест в нем увеличено с 8 до 25.
Новое здание полностью соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам. Для занятий с молодыми инвалидами оборудованы комнаты социально-трудовой и социально-бытовой адаптации, спортивный зал, сенсорная комната, медицинский, процедурный, массажный кабинеты. Имеется компьютерный класс с выходом в Интернет.
При предоставлении социального обслуживания в условиях дневного пребывания молодым инвалидам организуется трехразовое питание (завтрак или второй завтрак, обед, полдник).
В настоящее время в отделении отсутствует оборудованное помещение, соответствующее санитарным нормам и требованиям, для организации питания.
Молодые люди, посещающие отделение, ежедневно доставляются транспортом учреждения до места организации питания и обратно.
Учитывая, что большинство получателей услуг страдают нарушениями опорно-двигательного аппарата, ежедневная транспортировка неблагоприятно сказывается на их физическом и эмоциональном состоянии.
В здании, где располагается отделение, имеются помещения площадью 104,1 кв. м, которые после проведения капитального ремонта могут быть использованы для организации питания молодых инвалидов.
По проекту на указанных площадях планируется создать пищеблок, столовую, помещения для хранения продуктов, туалетные помещения согласно санитарным нормам и правилам.
В результате проведения ремонтных работ отделение сможет предоставлять услуги по организации питания на месте, что значительно улучшит качество и доступность социальных услуг для молодых инвалидов, посещающих отделение.
Объем финансовых средств на проведение ремонта в отделении дневного пребывания молодых инвалидов Мончегорского КЦСОН составит 1882,6 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 978,5 тыс. рублей, из бюджета Пенсионного фонда РФ - 904,1 тыс. рублей.
ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов" функционирует с 1990 года и рассчитано на 241 койко-место.
Мурманский дом-интернат предназначен для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе.
В 2012 году учреждение принимало участие в реализации социальной программы. Благодаря сотрудничеству с Пенсионным фондом РФ осуществлены ремонт ванных комнат 4 и 5 этажей первого жилого корпуса, замена деревянных окон на пластиковые, установлены противопожарные и эвакуационные двери, осуществлена отделка путей эвакуации материалами в соответствии с требованиями к степени огнестойкости и установка распашных решеток на окнах 1 этажа. Всего на проведение ремонтных работ было затрачено 4520,0 тыс. рублей, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ - 2000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 2520,0 тыс. рублей.
В текущем году для повышения комфортности проживания пожилых граждан и инвалидов требуется выполнение ремонта в жилых помещениях, замена дверных блоков.
В рамках государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП, предусмотрены финансовые средства областного бюджета на ремонт помещений 5 этажа 1 корпуса, приемно-карантинного отделения и установку дверных блоков в помещениях учреждения.
В связи с тем, что со времени ввода учреждения в эксплуатацию капитальных и косметических ремонтов в помещениях 5 этажа первого корпуса не осуществлялось, в настоящее время возникла острая необходимость проведения ремонта в жилых комнатах, в комнатах для принятия гигиенических процедур, в помещениях буфета (кухни) и т.д.
Планируется отремонтировать 5 жилых комнат, санузлов, тамбуров, осуществить замену электропроводки.
В соответствии с предписанием Роспотребнадзора от 02.07.2013 № 623/13-01 для приведения в соответствие с санитарными нормами требуется ремонт приемно-карантинного отделения (изолятора). Помещения изолятора предназначены для размещения вновь прибывших в учреждение пожилых граждан и инвалидов или после возвращения получателей стационарного социального обслуживания в дом-интернат из отпуска.
В изолятор также помещаются заболевшие в период возникновения эпидемий и инфекционных заболеваний.
Ненадлежащее санитарное состояние помещений изолятора не может обеспечить инфекционную безопасность пожилых людей и инвалидов, проживающих в учреждении.
Для обеспечения комфортности проживания пожилых граждан и инвалидов необходима замена старых дверных блоков на новые в помещениях дома-интерната.
На проведение ремонтных работ в ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов" предусмотрено 2186,24 тыс. рублей, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ - 1000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1186,24 тыс. рублей.
Для повышения качества социального обслуживания планируется приобретение технологического оборудования (кухонного и прачечного) взамен непригодного к дальнейшему использованию в связи с истекшим сроком эксплуатации.
На приобретение оборудования и предметов длительного пользования Мурманскому дому-интернату для престарелых и инвалидов предусмотрено 857,39 тыс. рублей, в том числе: субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ - 400,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 457,39 тыс. рублей.
В системе социального обслуживания населения Мурманской области с 1981 года функционирует ГОБУСОН "Мончегорский дом-интернат для умственно отсталых детей".
Учреждение предназначено для социального обслуживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также учреждение осуществляет стационарное социальное обслуживание инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Всего в учреждении проживают и получают социальное обслуживание 247 человек.
Здание, в котором размещается дом-интернат, построено в 1981 году.
В настоящее время сложилась критическая ситуация с состоянием кровли медицинского блока. В последний раз капитальный ремонт кровли медицинского блока проводился в 2000 году. За время эксплуатации осуществлялось необходимое техническое обслуживание и текущий ремонт.
В настоящее время кровля имеет множественные протечки. Особенно интенсивно ее состояние начало ухудшаться с 2013 года из-за неблагоприятных погодных условий (сильные ветра, обильные снегопады, изменение температуры наружного воздуха в больших диапазонах). Износ кровли таков, что латочный ремонт не решает проблему устранения протечек.
Протечки кровли могут привести к замыканию скрытой электропроводки, возникновению возгорания и тем самым создать угрозу жизни и здоровью воспитанников учреждения.
В учреждении проживают воспитанники с различными заболеваниями органов дыхания, поэтому повышенная влажность в помещениях медицинского блока неблагоприятным образом сказывается на их самочувствии и здоровье.
Устранение протечек кровли медицинского блока приведет к усилению мер противопожарного режима в доме-интернате, благоприятным параметрам воздуха в помещениях.
На проведение ремонта кровли в Мончегорском доме-интернате для умственно отсталых детей предусмотрено 1100,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ - 400,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 700,0 тыс. рублей.
ГОАУСОН "Апатитский ПНИ № 1" является крупнейшим в регионе учреждением, осуществляющим стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
Учреждение, рассчитанное на 567 койко-мест, функционирует с 1969 года.
В настоящее время в интернате сложилась неблагоприятная ситуация с предоставлением клиентам социально-бытовых услуг.
В связи с выработкой допустимого эксплуатационного ресурса происходят частые поломки оборудования прачечной и прерывание технологического процесса стирки.
Для обеспечения качественной санитарно-гигиенической обработки белья и тем самым инфекционной безопасности учреждения возникла острая необходимость обновления имеющегося технологического оборудования (приобретение профессиональной стиральной и сушильных машин).
Для улучшения качества приготовления пищи для граждан, проживающих в учреждении, требуется замена кухонного оборудования.
Объем финансовых средств на приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования для Апатитского ПНИ № 1 составит 3018,79 тыс. рублей, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ - 1500,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1518,79 тыс. рублей.
1.2. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на 1 июня 2014 года на территории Мурманской области проживают около 112 тыс. неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры).
В областном бюджете на 2014 год в рамках реализации государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП (с последующими изменениями), в областном бюджете предусмотрено 3045,0 тыс. рублей на оказание единовременной материальной помощи пенсионерам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В категорию получателей данного вида социальной поддержки входят неработающие пенсионеры.
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 16.03.2009 № 123-ПП "О материальной помощи пенсионерам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (утратило силу с 18.05.2014) и постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2014 № 225-ПП "О материальной помощи пенсионерам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" материальная помощь за счет средств областного бюджета оказывается в связи с утратой жилья, имущества, средств к существованию в результате воздействия стихийных бедствий, межнациональных конфликтов и войн, террористических актов, несчастных случаев (пожар, авария, катастрофа и тому подобное); необходимостью приобретения дорогостоящих и жизненно необходимых лекарственных препаратов, медицинских средств и приспособлений, расходных материалов для хирургических операций; погребением членов семьи.
За период с января по май 2014 года материальную помощь за счет средств областного бюджета в целях частичного возмещения ущерба, причиненного пожарами в квартирах по месту жительства, получили 9 неработающих пенсионеров на сумму 230,0 тыс. рублей.
Учитывая итоги 2013 года (материальную помощь в связи с пожарами получили 16 неработающих пенсионеров) и средний размер оказанной помощи за 5 месяцев 2014 года, общие расходы областного бюджета на данные цели в 2014 году, по прогнозным расчетам, составят не менее 400,0 тыс. рублей.
В 2014 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам выделена субсидия в сумме 373,9 тыс. рублей
В соответствии с социальной программой средства данной субсидии направляются на оказание единовременной материальной помощи для частичного возмещения ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями, повлекшими утрату жилья, средств к существованию, имущества (за исключением драгоценностей и предметов роскоши).
Для реализации программных мероприятий утверждается Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2014 году (далее - Порядок).
Порядок определяет категории лиц, имеющих право на получение адресной социальной помощи, условия ее предоставления, размеры, процедуру обращения и принятия решений об оказании данной помощи, а также способы выплаты денежных средств.
Всего в рамках социальной программы адресную социальную помощь в виде единовременных выплат предполагается предоставить 24 неработающим пенсионерам (в том числе 8 человек - за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, 16 человек - за счет средств областного бюджета).
2. Цель и задачи социальной программы, сроки реализации
Целью социальной программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов.
Задачи социальной программы:
- укрепление материально-технической базы ГОАУСОН "Мончегорский КЦСОН", "Мурманский ДИПИ", "Апатитский ПНИ № 1", ГОБУСОН "Мончегорский ДИУОД";
- повышение уровня адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
Срок реализации социальной программы - 2014 год.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий (приложение к социальной программе) содержит 2 раздела, включающих мероприятия, направленные на реализацию социальной программы.
В разделе 1 "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения" предусмотрены мероприятия по:
- проведению ремонта в помещениях отделения дневного пребывания молодых ГОАУСОН "Мончегорский КЦСОН";
- проведению ремонта в жилых комнатах 5 этажа 1 корпуса, приемно-карантинном отделении, по установке новых дверных блоков в ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ";
- проведению ремонта кровли в ГОБУСОН "Мончегорский ДИУОД";
- приобретению технологического оборудования и предметов длительного пользования для ГОАУСОН "Апатитский ПНИ № 1";
- приобретению технологического оборудования и предметов длительного пользования для ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ".
В разделе 2 "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" предусмотрено мероприятие по оказанию адресной социальной помощи проживающим в Мурманской области неработающим пенсионерам из числа получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в виде единовременной материальной помощи в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
4. Обоснование ресурсного обеспечения социальной программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета и субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Общий объем финансирования социальной программы 9818,92 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 5240,92 тыс. рублей, субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 4578,0 тыс. рублей.
Государственный заказчик
Всего по социальной программе (тыс. руб.)
Объем финансирования (тыс. руб.)
субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ (тыс. руб.)
средства областного бюджета (тыс. руб.)
Министерство труда и социального развития Мурманской области
9818,92
4578,0
5240,92
Объем финансирования социальной программы носит прогнозный характер и может уточняться в ходе реализации социальной программы.
Средства областного бюджета на реализацию настоящего проекта постановления предусмотрены Законом Мурманской области от 20.12.2013 № 1700-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в рамках государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП.
5. Механизм реализации социальной программы
Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) и Правительство Мурманской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 осуществляют взаимодействие на основании соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году (далее - соглашение).
Государственный заказчик и исполнители социальной программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.
Неиспользованные средства перераспределяются Министерством труда и социального развития Мурманской области по согласованию с ПФР путем внесения изменений в социальную программу.
6. Организация управления и контроль за ходом реализации
социальной программы
Контроль за расходованием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию социальной программы в рамках соглашения, возлагается на Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области и Министерство труда и социального развития Мурманской области.
Государственный заказчик социальной программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, готовит информацию о ходе реализации социальной программы за отчетный квартал и по итогам года.
Корректировка социальной программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика социальной программы.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком социальной программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Государственный заказчик социальной программы ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области отчет об осуществлении расходов бюджета Мурманской области, подтверждающих выполнение обязательств по софинансированию социальной программы, и отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по формам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации.
7. Оценка эффективности социальной программы
Реализация социальной программы обеспечит:
- улучшение условий проживания пенсионеров и инвалидов в ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", ГОБУСОН "Мончегорский ДИУОД";
- повышение качества социального обслуживания в отделении дневного пребывания молодых инвалидов ГОАУСОН "Мончегорский КЦСОН"
- оснащение оборудованием и предметами длительного пользования ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", "Апатитский ПНИ № 1";
- частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями 24 проживающим на территории области неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
Приложение
к социальной программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Направление расходов, наименование мероприятия
Наименование учреждения, категории получателей
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственные исполнители
субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ
областной бюджет
сумма всего (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
7
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
1.1
Проведение ремонта
ГОАУСОН "Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения"
904,1
978,5
1882,6
Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения"
1.2
Проведение ремонта
ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
1000,0
1186,24
2186,24
Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
1.3
Проведение ремонта
ГОБУСОН "Мончегорский дом-интернат для умственно отсталых детей"
400,0
700,0
1100,0
Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Мончегорский дом-интернат для умственно отсталых детей"
1.4
Приобретение оборудования и предметов длительного пользования
ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
400,0
457,39
857,39
Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
1.5
Приобретение оборудования и предметов длительного пользования
ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат № 1"
1500,0
1518,79
3018,79
Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат № 1"
Всего по разделу 1
4204,1
4840,92
9045,02
2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (в виде единовременной материальной помощи)
неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
373,9
400,0
773,9
Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения
Всего по разделу 2
373,9
400,0
773,9
Итого по программе
4578,0
5240,92
9818,92
Утвержден
постановлением
Правительства Мурманской области
от 29 июля 2014 г. № 397-ПП
ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ
ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ
ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ СУБСИДИИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ БЮДЖЕТУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ
Настоящий Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2014 году (далее - Порядок), разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".
Порядок определяет категории лиц, имеющих право на получение адресной социальной помощи, условия ее предоставления, размеры, процедуру обращения и принятия решений об оказании данной помощи, а также способы выплаты.
1. Категории лиц, имеющих право на адресную
социальную помощь
Право на получение адресной социальной помощи имеют проживающие в Мурманской области неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в территориальных управлениях Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области (далее - неработающие пенсионеры).
Адресная социальная помощь является дополнительной мерой социальной поддержки и оказывается в виде единовременной материальной помощи один раз в текущем году.
2. Условия предоставления, размер адресной социальной помощи
2.1. Адресная социальная помощь предоставляется гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, для частичного возмещения ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями (далее - чрезвычайные ситуации), повлекшими утрату жилья, средств к существованию, имущества (за исключением драгоценностей и предметов роскоши).
2.2. Размер адресной социальной помощи определяется индивидуально в зависимости от конкретной чрезвычайной ситуации, причиненного ущерба, степени нуждаемости неработающего пенсионера в социальной помощи.
Максимальный размер адресной социальной помощи составляет не более 50 тысяч рублей одному неработающему пенсионеру.
В случае оказания материальной помощи совместно проживающим неработающим пенсионерам, связанным родством или свойством, сумма оказанной материальной помощи не может превышать 70 тысяч рублей.
3. Порядок обращения и принятия решений
об оказании адресной социальной помощи
3.1. Неработающие пенсионеры обращаются за оказанием адресной социальной помощи в учреждения, уполномоченные на предоставление мер социальной поддержки населению, по месту жительства (далее - учреждения социальной поддержки) непосредственно, либо через законного представителя или представителя по доверенности, либо по почте (далее - заявители).
3.2. При обращении за оказанием адресной социальной помощи заявители предъявляют:
- письменное заявление;
- копии документов, удостоверяющих личность и место жительства на территории Мурманской области;
- копии документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и причиненный ущерб.
В случае обращения законного представителя или представителя по доверенности (далее - представители) дополнительно предъявляются копии документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя.
В случае невозможности предоставления документов, в том числе в связи с их утратой вследствие чрезвычайной ситуации, адресная социальная помощь назначается на основании заявления пострадавшего неработающего пенсионера (его представителя) или ходатайства органа местного самоуправления и результатов материально-бытового обследования, проведенного учреждением социальной поддержки.
3.3. Копии документов представляются с одновременным предъявлением оригиналов.
Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы документов возвращаются заявителю. При наличии нотариально заверенных копий представление оригиналов документов не требуется.
В случае направления копий документов по почте они должны быть заверены нотариально, датой подачи заявления со всеми необходимыми документами в этом случае является дата отправки по штемпелю на конверте.
3.4. При наличии в учреждении социальной поддержки документов (копий документов, сведений), необходимых для предоставления адресной социальной помощи, заявитель освобождается от обязанности представления всех документов или их части.
3.5. Заявление и иные документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в учреждение социальной поддержки с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
3.6. Заявление и документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителя, заявитель предоставляет самостоятельно.
Иные документы (копии документов, сведения) из числа указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка запрашиваются учреждением социальной поддержки по межведомственным запросам с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" в органах либо организациях, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
3.7. Учреждение социальной поддержки:
- проводит обследование материально-бытовых условий проживания заявителя с заполнением социального паспорта (по форме согласно приложению к настоящему Порядку) - в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для оказания адресной социальной помощи;
- составляет списки заявителей и направляет их в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации на подведомственной территории (далее - списки, территориальное управление ПФР) для сверки и согласования, по результатам которых подписывает двухсторонний акт между учреждением социальной поддержки и территориальным управлением ПФР;
- принимает решение об оказании адресной социальной помощи, ее размере либо мотивированное решение об отказе в оказании данной помощи - в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов.
Решение об оказании адресной социальной помощи либо решение об отказе в ее оказании принимается на основании протокола комиссии, созданной приказом учреждения социальной поддержки, в порядке очередности по дате поступления заявлений и необходимых документов.
3.8. При наличии противоречий, несоответствий в представленных документах (сведениях) учреждение социальной поддержки проводит проверку путем направления официальных запросов в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, другие органы и организации, о чем уведомляет заявителя. В этом случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее, чем через 30 дней после подачи заявления и необходимых документов.
3.9. Основаниями для отказа в оказании адресной социальной помощи являются отсутствие права на получение данной помощи, отсутствие или ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, отказ заявителя от проведения обследования материально-бытовых условий проживания или непредоставление доступа для проведения данного обследования.
3.10. Выплату адресной социальной помощи осуществляют учреждения социальной поддержки в течение месяца со дня принятия решения об оказании данной помощи путем перечисления денежных средств на счета получателей, открытые в кредитных учреждениях на территории Мурманской области, при наличии финансирования за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
4. Финансирование адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам
4.1. Перечисление субсидий осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области в бюджет Мурманской области в соответствии с платежными реквизитами распорядителя (получателя) субсидии, указанными в Соглашении о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету Мурманской области на софинансирование расходных обязательств Мурманской области, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году.
4.2. Министерство труда и социального развития Мурманской области производит финансирование по заявкам учреждений социальной поддержки в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах средств, выделенных Мурманской области на данные цели Пенсионным фондом Российской Федерации.
4.3. Учреждения социальной поддержки ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют информацию о реализации социальной программы в части оказания адресной социальной помощи в Министерство труда и социального развития Мурманской области по форме, установленной Пенсионным фондом Российской Федерации.
Приложение
к Порядку
Форма
СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________________.
2. Дата рождения ____________________ 3. Телефон _________________________.
4. Домашний адрес: _______________________________________________________.
5. Категория гражданина (нужное подчеркнуть)
УВОВ
ТТ
ВТ
Реаб.
Герой РФ
Безработный
Инвалид
ЧАЭС
Пенсионер - не льготник
с инв.
без инв.
ЖБЛ
ВТ МО
ППР
Герой труда
БОМЖ
Реб.-инв.
ПОР
Инвалидность: группа ___; с ________ по ________; причина _________________
6. Вид получаемой пенсии: трудовая по старости, трудовая по инвалидности
(нужное подчеркнуть)
7. СНИЛС _________________________________________________________________.
8. Социальный статус (нужное подчеркнуть):
одинокий; одиноко проживающий; иждивенец; кормилец; др. ___________________
9. Место работы __________________________________________________________.
Не работает с ________________ причина ___________________________________.
10. Информация о доходах:
10.1. зарплата ________ пенсия ________ пособия ________ алименты _________
др. _______________________________________________________________________
10.2. Наличие имущественных активов (доп. жилье, автомобиль, гараж, дача,
огород и др.)
___________________________________________________________________________
10.3. Пользование мерами социальной поддержки:
- по оплате ЖКУ ___________________________________________________________
- субсидии по оплате ЖКУ __________________________________________________
- на получение лекарств (бесплатное, льготное) ____________________________
- другие __________________________________________________________________
10.4. Дополнительную помощь оказывают _____________________________________
__________________________________________________________________________.
11. Результаты обследования материально-бытовых условий проживания:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Специалист
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, заполняющего паспорт)
С заполнением социального паспорта ознакомлен:
___________________________________________________________________________
(дата) (подпись)
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2014 г. № 397-ПП
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10.06.2011 № 456 В 2014 ГОДУ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", в целях укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, создания условий для повышения уровня и качества жизни неработающих пенсионеров Правительство Мурманской области, постановляет:
утвердить прилагаемые:
- Социальную программу Мурманской области, связанную с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2014 году;
- Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2014 году.
Врио Губернатора
Мурманской области
М.В.КОВТУН
Утверждена
постановлением
Правительства Мурманской области
от 29 июля 2014 г. № 397-ПП
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, СВЯЗАННАЯ С УКРЕПЛЕНИЕМ
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЕМ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ
ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ
ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ
СУБСИДИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЮДЖЕТУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ
Паспорт программы
Наименование программы
Социальная программа Мурманской области, связанная с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2014 году (далее - социальная программа)
Основание для разработки социальной программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Государственный заказчик социальной программы
Министерство труда и социального развития Мурманской области
Основной разработчик социальной программы
Министерство труда и социального развития Мурманской области
Цель социальной программы
Создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов
Задачи социальной программы
- укрепление материально-технической базы государственных областных автономных учреждений социального обслуживания населения "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - Мурманский ДИПИ), "Апатитский психоневрологический интернат № 1" (далее - Апатитский ПНИ № 1), "Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - Мончегорский КЦСОН), государственного областного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Мончегорский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - Мончегорский ДИУОД);
- повышение уровня адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями
Срок реализации социальной программы
2014 год
Объемы и источники финансирования
Общие затраты на реализацию социальной программы составят 9818,92 тыс. рублей, из них:
- объем средств областного бюджета - 5240,92 тыс. рублей;
- объем субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение социальной программы - 4578,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации социальной программы
- улучшение условий проживания и повышение качества социального обслуживания пенсионеров и инвалидов, состоящих на обслуживании в ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", "Апатитский ПНИ № 1", "Мончегорский КЦСОН", ГОБУСОН "Мончегорский ДИУОД";
- частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями 24 проживающим на территории области неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Контроль за ходом реализации социальной программы
Контроль за ходом реализации социальной программы осуществляют:
- Министерство труда и социального развития Мурманской области;
- Министерство финансов Мурманской области;
- Пенсионный фонд Российской Федерации;
- Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области
1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена социальная программа
1.1. Современная демографическая ситуация в Мурманской области характеризуется увеличением численности пожилых людей.
На начало 2014 года численность граждан пожилого возраста (женщины от 55, мужчины от 60 лет и старше) составила 168 тыс. человек, или 22 % от численности постоянного населения области (771,1 тыс. человек). Для сравнения, в 2010 году доля пожилых людей в общей численности населения области составляла 16,8 %, в 2012 году - 20,7 %.
Старение населения ведет к увеличению нагрузки на функционирующие стационарные учреждения социального обслуживания.
Кроме того, для обеспечения социальными услугами в соответствии с индивидуальными потребностями других категорий граждан необходимо развитие и расширение полустационарных форм социального обслуживания.
В настоящее время в области социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет осуществляют 7 домов-интернатов общей вместимостью 1685 койко-мест (3 дома-интерната общего типа, 3 психоневрологических интерната, 1 дом-интернат для умственно отсталых детей) и 14 комплексных центров социального обслуживания населения.
Основными проблемами региона в сфере социального обслуживания, требующими безотлагательного решения, являются:
- наличие очередности в стационарные учреждения социального обслуживания населения (на 01.01.2014 очередность в дома-интернаты составила 489 человек, из них в дома-интернаты общего типа - 73 чел., в психоневрологические интернаты - 416 чел.);
- перенаселенность в отдельных стационарных учреждениях социального обслуживания, что приводит к нарушению санитарных норм и правил.
В целях реализации мероприятий социальной программы, направленных на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в стационарных учреждениях и повышение качества социального обслуживания в полустационарных учреждениях социального обслуживания населения, с учетом материально-технического состояния определен перечень приоритетных учреждений в рамках финансирования, выделяемого на эти цели Пенсионным фондом Российской Федерации и Правительством Мурманской области.
В 2014 году в социальную программу включены мероприятия по:
- проведению ремонта в помещениях, предназначенных для организации питания получателей услуг в условиях дневного пребывания, в Мончегорском КЦСОН;
- проведению ремонта в жилых комнатах 5 этажа 1 корпуса, приемно-карантинном отделении, по установке новых дверных блоков в Мурманском ДИПИ;
- проведению ремонта кровли в Мончегорском ДИУОД;
- приобретению технологического оборудования и предметов длительного пользования для Апатитского ПНИ № 1;
- приобретению технологического оборудования и предметов длительного пользования для Мурманского ДИПИ.
ГОАУСОН "Мончегорский КЦСОН" создано как муниципальное учреждение в 1996 году, с 2007 года передано в собственность Мурманской области.
Учреждение предназначено для предоставления социальной помощи и социального обслуживания пожилым людям, инвалидам, в том числе детям-инвалидам, другим категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации. В структуре центра функционируют 7 структурных подразделений, оказывающих социальные услуги в стационарных условиях, на дому, в условиях дневного пребывания, неотложную помощь разового характера. Ежегодно социальные услуги получают порядка 5,0 тыс. человек.
В городе Мончегорске проживают 159 молодых людей с ограниченными возможностями в возрасте от 18 до 35 лет.
Для предоставления указанной категории граждан социальных услуг в форме полустационарного социального обслуживания в структуре комплексного центра с 01.09.2008 функционирует отделение дневного пребывания молодых инвалидов.
До ноября 2013 года отделение располагалось в здании по адресу: г. Мончегорск, ул. Комсомольская, д. 46а. В связи с возросшей потребностью молодых инвалидов в данном виде социального обслуживания отделение размещено в отремонтированном здании по адресу: г. Мончегорск, ул. Бредова, д. 25, а количество мест в нем увеличено с 8 до 25.
Новое здание полностью соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам. Для занятий с молодыми инвалидами оборудованы комнаты социально-трудовой и социально-бытовой адаптации, спортивный зал, сенсорная комната, медицинский, процедурный, массажный кабинеты. Имеется компьютерный класс с выходом в Интернет.
При предоставлении социального обслуживания в условиях дневного пребывания молодым инвалидам организуется трехразовое питание (завтрак или второй завтрак, обед, полдник).
В настоящее время в отделении отсутствует оборудованное помещение, соответствующее санитарным нормам и требованиям, для организации питания.
Молодые люди, посещающие отделение, ежедневно доставляются транспортом учреждения до места организации питания и обратно.
Учитывая, что большинство получателей услуг страдают нарушениями опорно-двигательного аппарата, ежедневная транспортировка неблагоприятно сказывается на их физическом и эмоциональном состоянии.
В здании, где располагается отделение, имеются помещения площадью 104,1 кв. м, которые после проведения капитального ремонта могут быть использованы для организации питания молодых инвалидов.
По проекту на указанных площадях планируется создать пищеблок, столовую, помещения для хранения продуктов, туалетные помещения согласно санитарным нормам и правилам.
В результате проведения ремонтных работ отделение сможет предоставлять услуги по организации питания на месте, что значительно улучшит качество и доступность социальных услуг для молодых инвалидов, посещающих отделение.
Объем финансовых средств на проведение ремонта в отделении дневного пребывания молодых инвалидов Мончегорского КЦСОН составит 1882,6 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 978,5 тыс. рублей, из бюджета Пенсионного фонда РФ - 904,1 тыс. рублей.
ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов" функционирует с 1990 года и рассчитано на 241 койко-место.
Мурманский дом-интернат предназначен для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе.
В 2012 году учреждение принимало участие в реализации социальной программы. Благодаря сотрудничеству с Пенсионным фондом РФ осуществлены ремонт ванных комнат 4 и 5 этажей первого жилого корпуса, замена деревянных окон на пластиковые, установлены противопожарные и эвакуационные двери, осуществлена отделка путей эвакуации материалами в соответствии с требованиями к степени огнестойкости и установка распашных решеток на окнах 1 этажа. Всего на проведение ремонтных работ было затрачено 4520,0 тыс. рублей, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ - 2000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 2520,0 тыс. рублей.
В текущем году для повышения комфортности проживания пожилых граждан и инвалидов требуется выполнение ремонта в жилых помещениях, замена дверных блоков.
В рамках государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП, предусмотрены финансовые средства областного бюджета на ремонт помещений 5 этажа 1 корпуса, приемно-карантинного отделения и установку дверных блоков в помещениях учреждения.
В связи с тем, что со времени ввода учреждения в эксплуатацию капитальных и косметических ремонтов в помещениях 5 этажа первого корпуса не осуществлялось, в настоящее время возникла острая необходимость проведения ремонта в жилых комнатах, в комнатах для принятия гигиенических процедур, в помещениях буфета (кухни) и т.д.
Планируется отремонтировать 5 жилых комнат, санузлов, тамбуров, осуществить замену электропроводки.
В соответствии с предписанием Роспотребнадзора от 02.07.2013 № 623/13-01 для приведения в соответствие с санитарными нормами требуется ремонт приемно-карантинного отделения (изолятора). Помещения изолятора предназначены для размещения вновь прибывших в учреждение пожилых граждан и инвалидов или после возвращения получателей стационарного социального обслуживания в дом-интернат из отпуска.
В изолятор также помещаются заболевшие в период возникновения эпидемий и инфекционных заболеваний.
Ненадлежащее санитарное состояние помещений изолятора не может обеспечить инфекционную безопасность пожилых людей и инвалидов, проживающих в учреждении.
Для обеспечения комфортности проживания пожилых граждан и инвалидов необходима замена старых дверных блоков на новые в помещениях дома-интерната.
На проведение ремонтных работ в ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов" предусмотрено 2186,24 тыс. рублей, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ - 1000,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1186,24 тыс. рублей.
Для повышения качества социального обслуживания планируется приобретение технологического оборудования (кухонного и прачечного) взамен непригодного к дальнейшему использованию в связи с истекшим сроком эксплуатации.
На приобретение оборудования и предметов длительного пользования Мурманскому дому-интернату для престарелых и инвалидов предусмотрено 857,39 тыс. рублей, в том числе: субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ - 400,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 457,39 тыс. рублей.
В системе социального обслуживания населения Мурманской области с 1981 года функционирует ГОБУСОН "Мончегорский дом-интернат для умственно отсталых детей".
Учреждение предназначено для социального обслуживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также учреждение осуществляет стационарное социальное обслуживание инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Всего в учреждении проживают и получают социальное обслуживание 247 человек.
Здание, в котором размещается дом-интернат, построено в 1981 году.
В настоящее время сложилась критическая ситуация с состоянием кровли медицинского блока. В последний раз капитальный ремонт кровли медицинского блока проводился в 2000 году. За время эксплуатации осуществлялось необходимое техническое обслуживание и текущий ремонт.
В настоящее время кровля имеет множественные протечки. Особенно интенсивно ее состояние начало ухудшаться с 2013 года из-за неблагоприятных погодных условий (сильные ветра, обильные снегопады, изменение температуры наружного воздуха в больших диапазонах). Износ кровли таков, что латочный ремонт не решает проблему устранения протечек.
Протечки кровли могут привести к замыканию скрытой электропроводки, возникновению возгорания и тем самым создать угрозу жизни и здоровью воспитанников учреждения.
В учреждении проживают воспитанники с различными заболеваниями органов дыхания, поэтому повышенная влажность в помещениях медицинского блока неблагоприятным образом сказывается на их самочувствии и здоровье.
Устранение протечек кровли медицинского блока приведет к усилению мер противопожарного режима в доме-интернате, благоприятным параметрам воздуха в помещениях.
На проведение ремонта кровли в Мончегорском доме-интернате для умственно отсталых детей предусмотрено 1100,0 тыс. рублей, в том числе: субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ - 400,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 700,0 тыс. рублей.
ГОАУСОН "Апатитский ПНИ № 1" является крупнейшим в регионе учреждением, осуществляющим стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет) и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.
Учреждение, рассчитанное на 567 койко-мест, функционирует с 1969 года.
В настоящее время в интернате сложилась неблагоприятная ситуация с предоставлением клиентам социально-бытовых услуг.
В связи с выработкой допустимого эксплуатационного ресурса происходят частые поломки оборудования прачечной и прерывание технологического процесса стирки.
Для обеспечения качественной санитарно-гигиенической обработки белья и тем самым инфекционной безопасности учреждения возникла острая необходимость обновления имеющегося технологического оборудования (приобретение профессиональной стиральной и сушильных машин).
Для улучшения качества приготовления пищи для граждан, проживающих в учреждении, требуется замена кухонного оборудования.
Объем финансовых средств на приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования для Апатитского ПНИ № 1 составит 3018,79 тыс. рублей, в том числе субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ - 1500,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1518,79 тыс. рублей.
1.2. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, по состоянию на 1 июня 2014 года на территории Мурманской области проживают около 112 тыс. неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры).
В областном бюджете на 2014 год в рамках реализации государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП (с последующими изменениями), в областном бюджете предусмотрено 3045,0 тыс. рублей на оказание единовременной материальной помощи пенсионерам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В категорию получателей данного вида социальной поддержки входят неработающие пенсионеры.
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 16.03.2009 № 123-ПП "О материальной помощи пенсионерам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" (утратило силу с 18.05.2014) и постановлением Правительства Мурманской области от 28.04.2014 № 225-ПП "О материальной помощи пенсионерам и инвалидам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" материальная помощь за счет средств областного бюджета оказывается в связи с утратой жилья, имущества, средств к существованию в результате воздействия стихийных бедствий, межнациональных конфликтов и войн, террористических актов, несчастных случаев (пожар, авария, катастрофа и тому подобное); необходимостью приобретения дорогостоящих и жизненно необходимых лекарственных препаратов, медицинских средств и приспособлений, расходных материалов для хирургических операций; погребением членов семьи.
За период с января по май 2014 года материальную помощь за счет средств областного бюджета в целях частичного возмещения ущерба, причиненного пожарами в квартирах по месту жительства, получили 9 неработающих пенсионеров на сумму 230,0 тыс. рублей.
Учитывая итоги 2013 года (материальную помощь в связи с пожарами получили 16 неработающих пенсионеров) и средний размер оказанной помощи за 5 месяцев 2014 года, общие расходы областного бюджета на данные цели в 2014 году, по прогнозным расчетам, составят не менее 400,0 тыс. рублей.
В 2014 году из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам выделена субсидия в сумме 373,9 тыс. рублей
В соответствии с социальной программой средства данной субсидии направляются на оказание единовременной материальной помощи для частичного возмещения ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями, повлекшими утрату жилья, средств к существованию, имущества (за исключением драгоценностей и предметов роскоши).
Для реализации программных мероприятий утверждается Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2014 году (далее - Порядок).
Порядок определяет категории лиц, имеющих право на получение адресной социальной помощи, условия ее предоставления, размеры, процедуру обращения и принятия решений об оказании данной помощи, а также способы выплаты денежных средств.
Всего в рамках социальной программы адресную социальную помощь в виде единовременных выплат предполагается предоставить 24 неработающим пенсионерам (в том числе 8 человек - за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации, 16 человек - за счет средств областного бюджета).
2. Цель и задачи социальной программы, сроки реализации
Целью социальной программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни пенсионеров и инвалидов.
Задачи социальной программы:
- укрепление материально-технической базы ГОАУСОН "Мончегорский КЦСОН", "Мурманский ДИПИ", "Апатитский ПНИ № 1", ГОБУСОН "Мончегорский ДИУОД";
- повышение уровня адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
Срок реализации социальной программы - 2014 год.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий (приложение к социальной программе) содержит 2 раздела, включающих мероприятия, направленные на реализацию социальной программы.
В разделе 1 "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения" предусмотрены мероприятия по:
- проведению ремонта в помещениях отделения дневного пребывания молодых ГОАУСОН "Мончегорский КЦСОН";
- проведению ремонта в жилых комнатах 5 этажа 1 корпуса, приемно-карантинном отделении, по установке новых дверных блоков в ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ";
- проведению ремонта кровли в ГОБУСОН "Мончегорский ДИУОД";
- приобретению технологического оборудования и предметов длительного пользования для ГОАУСОН "Апатитский ПНИ № 1";
- приобретению технологического оборудования и предметов длительного пользования для ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ".
В разделе 2 "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" предусмотрено мероприятие по оказанию адресной социальной помощи проживающим в Мурманской области неработающим пенсионерам из числа получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в виде единовременной материальной помощи в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.
4. Обоснование ресурсного обеспечения социальной программы
Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета и субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Общий объем финансирования социальной программы 9818,92 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 5240,92 тыс. рублей, субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 4578,0 тыс. рублей.
Государственный заказчик
Всего по социальной программе (тыс. руб.)
Объем финансирования (тыс. руб.)
субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ (тыс. руб.)
средства областного бюджета (тыс. руб.)
Министерство труда и социального развития Мурманской области
9818,92
4578,0
5240,92
Объем финансирования социальной программы носит прогнозный характер и может уточняться в ходе реализации социальной программы.
Средства областного бюджета на реализацию настоящего проекта постановления предусмотрены Законом Мурманской области от 20.12.2013 № 1700-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в рамках государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 553-ПП.
5. Механизм реализации социальной программы
Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) и Правительство Мурманской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 осуществляют взаимодействие на основании соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году (далее - соглашение).
Государственный заказчик и исполнители социальной программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.
Неиспользованные средства перераспределяются Министерством труда и социального развития Мурманской области по согласованию с ПФР путем внесения изменений в социальную программу.
6. Организация управления и контроль за ходом реализации
социальной программы
Контроль за расходованием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию социальной программы в рамках соглашения, возлагается на Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области и Министерство труда и социального развития Мурманской области.
Государственный заказчик социальной программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета, готовит информацию о ходе реализации социальной программы за отчетный квартал и по итогам года.
Корректировка социальной программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика социальной программы.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком социальной программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Государственный заказчик социальной программы ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области отчет об осуществлении расходов бюджета Мурманской области, подтверждающих выполнение обязательств по софинансированию социальной программы, и отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по формам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации.
7. Оценка эффективности социальной программы
Реализация социальной программы обеспечит:
- улучшение условий проживания пенсионеров и инвалидов в ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", ГОБУСОН "Мончегорский ДИУОД";
- повышение качества социального обслуживания в отделении дневного пребывания молодых инвалидов ГОАУСОН "Мончегорский КЦСОН"
- оснащение оборудованием и предметами длительного пользования ГОАУСОН "Мурманский ДИПИ", "Апатитский ПНИ № 1";
- частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями 24 проживающим на территории области неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.
Приложение
к социальной программе
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Направление расходов, наименование мероприятия
Наименование учреждения, категории получателей
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственные исполнители
субсидия из бюджета Пенсионного фонда РФ
областной бюджет
сумма всего (тыс. руб.)
1
2
3
4
5
6
7
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
1.1
Проведение ремонта
ГОАУСОН "Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения"
904,1
978,5
1882,6
Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Мончегорский комплексный центр социального обслуживания населения"
1.2
Проведение ремонта
ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
1000,0
1186,24
2186,24
Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
1.3
Проведение ремонта
ГОБУСОН "Мончегорский дом-интернат для умственно отсталых детей"
400,0
700,0
1100,0
Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Мончегорский дом-интернат для умственно отсталых детей"
1.4
Приобретение оборудования и предметов длительного пользования
ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
400,0
457,39
857,39
Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Мурманский дом-интернат для престарелых и инвалидов"
1.5
Приобретение оборудования и предметов длительного пользования
ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат № 1"
1500,0
1518,79
3018,79
Министерство труда и социального развития Мурманской области, ГОАУСОН "Апатитский психоневрологический интернат № 1"
Всего по разделу 1
4204,1
4840,92
9045,02
2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (в виде единовременной материальной помощи)
неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
373,9
400,0
773,9
Министерство труда и социального развития Мурманской области, государственные областные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения
Всего по разделу 2
373,9
400,0
773,9
Итого по программе
4578,0
5240,92
9818,92
Утвержден
постановлением
Правительства Мурманской области
от 29 июля 2014 г. № 397-ПП
ПОРЯДОК
ОКАЗАНИЯ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ
ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ
ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ, С УЧАСТИЕМ СУБСИДИИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ БЮДЖЕТУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ
Настоящий Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, с участием субсидии, предоставляемой из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Мурманской области в 2014 году (далее - Порядок), разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".
Порядок определяет категории лиц, имеющих право на получение адресной социальной помощи, условия ее предоставления, размеры, процедуру обращения и принятия решений об оказании данной помощи, а также способы выплаты.
1. Категории лиц, имеющих право на адресную
социальную помощь
Право на получение адресной социальной помощи имеют проживающие в Мурманской области неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в территориальных управлениях Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области (далее - неработающие пенсионеры).
Адресная социальная помощь является дополнительной мерой социальной поддержки и оказывается в виде единовременной материальной помощи один раз в текущем году.
2. Условия предоставления, размер адресной социальной помощи
2.1. Адресная социальная помощь предоставляется гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, для частичного возмещения ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями (далее - чрезвычайные ситуации), повлекшими утрату жилья, средств к существованию, имущества (за исключением драгоценностей и предметов роскоши).
2.2. Размер адресной социальной помощи определяется индивидуально в зависимости от конкретной чрезвычайной ситуации, причиненного ущерба, степени нуждаемости неработающего пенсионера в социальной помощи.
Максимальный размер адресной социальной помощи составляет не более 50 тысяч рублей одному неработающему пенсионеру.
В случае оказания материальной помощи совместно проживающим неработающим пенсионерам, связанным родством или свойством, сумма оказанной материальной помощи не может превышать 70 тысяч рублей.
3. Порядок обращения и принятия решений
об оказании адресной социальной помощи
3.1. Неработающие пенсионеры обращаются за оказанием адресной социальной помощи в учреждения, уполномоченные на предоставление мер социальной поддержки населению, по месту жительства (далее - учреждения социальной поддержки) непосредственно, либо через законного представителя или представителя по доверенности, либо по почте (далее - заявители).
3.2. При обращении за оказанием адресной социальной помощи заявители предъявляют:
- письменное заявление;
- копии документов, удостоверяющих личность и место жительства на территории Мурманской области;
- копии документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и причиненный ущерб.
В случае обращения законного представителя или представителя по доверенности (далее - представители) дополнительно предъявляются копии документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя.
В случае невозможности предоставления документов, в том числе в связи с их утратой вследствие чрезвычайной ситуации, адресная социальная помощь назначается на основании заявления пострадавшего неработающего пенсионера (его представителя) или ходатайства органа местного самоуправления и результатов материально-бытового обследования, проведенного учреждением социальной поддержки.
3.3. Копии документов представляются с одновременным предъявлением оригиналов.
Копии документов после проверки их соответствия оригиналу заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы документов возвращаются заявителю. При наличии нотариально заверенных копий представление оригиналов документов не требуется.
В случае направления копий документов по почте они должны быть заверены нотариально, датой подачи заявления со всеми необходимыми документами в этом случае является дата отправки по штемпелю на конверте.
3.4. При наличии в учреждении социальной поддержки документов (копий документов, сведений), необходимых для предоставления адресной социальной помощи, заявитель освобождается от обязанности представления всех документов или их части.
3.5. Заявление и иные документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Правительства Мурманской области, и направлены в учреждение социальной поддержки с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
3.6. Заявление и документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителя, заявитель предоставляет самостоятельно.
Иные документы (копии документов, сведения) из числа указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка запрашиваются учреждением социальной поддержки по межведомственным запросам с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" в органах либо организациях, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
3.7. Учреждение социальной поддержки:
- проводит обследование материально-бытовых условий проживания заявителя с заполнением социального паспорта (по форме согласно приложению к настоящему Порядку) - в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, необходимых для оказания адресной социальной помощи;
- составляет списки заявителей и направляет их в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации на подведомственной территории (далее - списки, территориальное управление ПФР) для сверки и согласования, по результатам которых подписывает двухсторонний акт между учреждением социальной поддержки и территориальным управлением ПФР;
- принимает решение об оказании адресной социальной помощи, ее размере либо мотивированное решение об отказе в оказании данной помощи - в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и всех необходимых документов.
Решение об оказании адресной социальной помощи либо решение об отказе в ее оказании принимается на основании протокола комиссии, созданной приказом учреждения социальной поддержки, в порядке очередности по дате поступления заявлений и необходимых документов.
3.8. При наличии противоречий, несоответствий в представленных документах (сведениях) учреждение социальной поддержки проводит проверку путем направления официальных запросов в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, другие органы и организации, о чем уведомляет заявителя. В этом случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее, чем через 30 дней после подачи заявления и необходимых документов.
3.9. Основаниями для отказа в оказании адресной социальной помощи являются отсутствие права на получение данной помощи, отсутствие или ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, отказ заявителя от проведения обследования материально-бытовых условий проживания или непредоставление доступа для проведения данного обследования.
3.10. Выплату адресной социальной помощи осуществляют учреждения социальной поддержки в течение месяца со дня принятия решения об оказании данной помощи путем перечисления денежных средств на счета получателей, открытые в кредитных учреждениях на территории Мурманской области, при наличии финансирования за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
4. Финансирование адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам
4.1. Перечисление субсидий осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области в бюджет Мурманской области в соответствии с платежными реквизитами распорядителя (получателя) субсидии, указанными в Соглашении о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету Мурманской области на софинансирование расходных обязательств Мурманской области, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году.
4.2. Министерство труда и социального развития Мурманской области производит финансирование по заявкам учреждений социальной поддержки в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах средств, выделенных Мурманской области на данные цели Пенсионным фондом Российской Федерации.
4.3. Учреждения социальной поддержки ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют информацию о реализации социальной программы в части оказания адресной социальной помощи в Министерство труда и социального развития Мурманской области по форме, установленной Пенсионным фондом Российской Федерации.
Приложение
к Порядку
Форма
СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ
1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________________.
2. Дата рождения ____________________ 3. Телефон _________________________.
4. Домашний адрес: _______________________________________________________.
5. Категория гражданина (нужное подчеркнуть)
УВОВ
ТТ
ВТ
Реаб.
Герой РФ
Безработный
Инвалид
ЧАЭС
Пенсионер - не льготник
с инв.
без инв.
ЖБЛ
ВТ МО
ППР
Герой труда
БОМЖ
Реб.-инв.
ПОР
Инвалидность: группа ___; с ________ по ________; причина _________________
6. Вид получаемой пенсии: трудовая по старости, трудовая по инвалидности
(нужное подчеркнуть)
7. СНИЛС _________________________________________________________________.
8. Социальный статус (нужное подчеркнуть):
одинокий; одиноко проживающий; иждивенец; кормилец; др. ___________________
9. Место работы __________________________________________________________.
Не работает с ________________ причина ___________________________________.
10. Информация о доходах:
10.1. зарплата ________ пенсия ________ пособия ________ алименты _________
др. _______________________________________________________________________
10.2. Наличие имущественных активов (доп. жилье, автомобиль, гараж, дача,
огород и др.)
___________________________________________________________________________
10.3. Пользование мерами социальной поддержки:
- по оплате ЖКУ ___________________________________________________________
- субсидии по оплате ЖКУ __________________________________________________
- на получение лекарств (бесплатное, льготное) ____________________________
- другие __________________________________________________________________
10.4. Дополнительную помощь оказывают _____________________________________
__________________________________________________________________________.
11. Результаты обследования материально-бытовых условий проживания:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Специалист
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, заполняющего паспорт)
С заполнением социального паспорта ознакомлен:
___________________________________________________________________________
(дата) (подпись)
------------------------------------------------------------------