Приказ Минюста Мурманской области от 07.05.2014 N 46 "Об утверждении порядка проведения комплексных и тематических проверок работы отделов ЗАГС местных администраций муниципальных образований Мурманской области по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния"
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 7 мая 2014 г. № 46
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ
И ТЕМАТИЧЕСКИХ ПРОВЕРОК РАБОТЫ ОТДЕЛОВ ЗАГС МЕСТНЫХ
АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ИМИ ПОЛНОМОЧИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ
РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Законом Мурманской области от 20.11.2003 № 441-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния", постановлением Правительства Мурманской области от 29.05.2009 № 229-ПП "Об утверждении положения о Министерстве юстиции Мурманской области", приказываю:
1. Утвердить порядок проведения комплексных и тематических проверок работы отделов ЗАГС местных администраций муниципальных образований Мурманской области по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра юстиции Мурманской области Свиридовского М.Б.
Министр
В.И.ПЛЕВАКО
Приложение
к приказу
Министра юстиции Мурманской области
от 7 мая 2014 г. № 46
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ И ТЕМАТИЧЕСКИХ ПРОВЕРОК РАБОТЫ
ОТДЕЛОВ ЗАГС МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ИМИ ПОЛНОМОЧИЙ
НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
1. Порядок проведения комплексных и тематических проверок работы отделов ЗАГС местных администраций муниципальных образований Мурманской области по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - Порядок) разработан в соответствии с положениями абзаца 3 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 20.11.2003 № 441-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния", подпунктом 2.3.45 Положения о Министерстве юстиции Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 29.05.2009 № 229-ПП.
2. Министерство юстиции Мурманской области (далее - Министерство) как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманской области осуществляет контроль за исполнением отделами ЗАГС местных администраций муниципальных образований Мурманской области (далее - отделы ЗАГС) полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Комплексные и тематические проверки работы отделов ЗАГС по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (плановые и внеплановые) проводят государственные гражданские служащие Министерства, уполномоченные на их проведение (далее - уполномоченные лица).
4. Основанием проведения плановой проверки является приказ об утверждении плана проведения проверок работы отделов ЗАГС по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - план проверок). План проверок утверждается приказом Министерства. Основанием для включения отдела ЗАГС в план проверок является истечение трех лет со дня начала деятельности отдела ЗАГС или окончания проведения последней плановой проверки.
План проверок содержит следующие сведения:
1) наименование отделов ЗАГС, деятельность которых подлежит проверке;
2) дату начала проведения проверки;
3) дату окончания проведения проверки;
4) проверяемый период;
5) место проведения проверки.
Изменения в план проверок вносятся на основании приказа Министерства.
Копия плана проверок в десятидневный срок со дня его утверждения Министерством направляется главам администраций муниципальных образований Мурманской области и отделам ЗАГС, которые включены в план проверки.
На основании служебной записки заведующего сектором записи актов гражданского состояния Министерства издается приказ Министерства о направлении в командировку уполномоченных лиц для проведения проверки отдела ЗАГС.
Копия приказа о направлении в командировку уполномоченных лиц для проведения проверки отдела ЗАГС направляется главе администрации муниципального образования Мурманской области и в отдел ЗАГС не позднее семи дней до даты начала проведения проверки посредством почты и (или) факсимильной связи.
5. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:
1) поступление информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о не соблюдении отделом ЗАГС требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих государственную регистрацию актов гражданского состояния;
2) жалоба на действия (бездействия) сотрудников отдела ЗАГС, связанная с не соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также получение иной информации, подтверждаемой документами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Рассмотрение обращений (жалоб) граждан на действия (бездействия) сотрудников отделов ЗАГС, поступивших в Министерство, регулируются нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Мурманской области от 09.07.2010 № 1249-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях реализации прав граждан на обращение в Мурманской области".
6. В случае проведения внеплановой выездной проверки уполномоченные лица не менее чем за сутки до начала ее проведения уведомляет глав администраций муниципальных образований Мурманской области и отделы ЗАГС посредством телефонной и (или) факсимильной связи.
7. Плановые и внеплановые проверки проводятся по месту нахождения отдела ЗАГС.
8. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться одним уполномоченным лицом или комиссией в составе двух и более уполномоченных лиц.
9. Руководитель и (или) иное должностное лицо отдела ЗАГС обязаны предоставить уполномоченным лицам возможность ознакомиться с документами, связанными с целями и предметом проверки, а также обеспечить их доступ на территорию, в используемые при осуществлении деятельности отделом ЗАГС здания, помещения.
10. Уполномоченные лица совместно с руководителем и (или) иным должностным лицом отдела ЗАГС определяют лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы отдела ЗАГС).
11. Уполномоченные лица составляют акт о противодействии проверке отдела ЗАГС в случае:
- непринятия мер к обеспечению беспрепятственного доступа уполномоченных лиц в здания и другие служебные помещения отдела ЗАГС;
- непредставления документов или их копий.
Об оказании противодействия проверке информируется глава местной администрации муниципального образования Мурманской области.
12. В рамках проведения проверки проверяются материалы согласно утвержденной номенклатуре дел:
1) руководство и контроль;
2) государственная регистрация актов гражданского состояния;
3) делопроизводство и архив.
13. Проверка отдела ЗАГС проводится за период, не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших году проведения проверки (проверяемый период).
14. Уполномоченные лица оформляют акт проверки в двух экземплярах. В акте проверки указывают:
1) дату и место составления акта проверки;
2) наименование исполнительного органа государственной власти Мурманской области, проводившего проверку;
3) фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных лиц, проводивших проверку;
4) наименование проверяемого отдела ЗАГС, а также фамилию, имя, отчество и должность руководителя и (или) иного должностного лица отдела ЗАГС;
5) дату начала проведения проверки;
6) дату окончания проведения проверки;
7) проверяемый период;
8) место проведения проверки;
9) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере;
10) подписи уполномоченного лица или уполномоченных лиц, проводивших проверку.
15. Уполномоченные лица составляют в двух экземплярах акт проверки исходя из ее результатов в течение 30 (тридцати) дней со дня ее окончания, подписывают его и передают на утверждение министру юстиции Мурманской области.
Утвержденный министром юстиции Мурманской области акт проверки в двух экземплярах в течение 5 дней, после его утверждения, направляется главе местной администрации муниципального образования Мурманской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
После получения руководителем и (или) иным должностным лицом отдела ЗАГС и ознакомлением под расписку с актом проверки руководитель и (или) иное должностное лицо отдела ЗАГС возвращает один экземпляр акта проверки в Министерство.
16. В случае несогласия с актом проверки, руководитель и (или) иное должностное лицо отдела ЗАГС в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня ознакомления с актом проверки вправе направить в адрес Министерства мотивированные возражения по акту проверки.
17. Возражения по акту проверки рассматривает уполномоченное лицо по поручению министра юстиции Мурманской области.
По результатам рассмотрения возражений по акту проверки главе местной администрации муниципального образования Мурманской области направляется информация о результатах этого рассмотрения.
Срок выполнения действий - десять рабочих дней со дня поступления возражений отдела ЗАГС по акту проверки.
18. Основанием для принятия решения о мерах по результатам проведенной проверки является акт проверки, в котором отражается соблюдение и (или) несоблюдение отделами ЗАГС требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
19. По результатам проведения проверки уполномоченные лица, в соответствии с законодательством Мурманской области, вносят предложения главе администрации муниципального образования Мурманской области о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности работников отделов ЗАГС.
При несоблюдении отделами ЗАГС требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих государственную регистрацию актов гражданского состояния, уполномоченные лица в акте проверки устанавливают срок для устранения выявленных нарушений, о чем делается отметка в акте проверки.
20. Акт проверки хранится в деле № 05-10/08 сектора ЗАГС Министерства, срок хранения - постоянно.
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 7 мая 2014 г. № 46
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ
И ТЕМАТИЧЕСКИХ ПРОВЕРОК РАБОТЫ ОТДЕЛОВ ЗАГС МЕСТНЫХ
АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ИМИ ПОЛНОМОЧИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ
РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Законом Мурманской области от 20.11.2003 № 441-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния", постановлением Правительства Мурманской области от 29.05.2009 № 229-ПП "Об утверждении положения о Министерстве юстиции Мурманской области", приказываю:
1. Утвердить порядок проведения комплексных и тематических проверок работы отделов ЗАГС местных администраций муниципальных образований Мурманской области по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра юстиции Мурманской области Свиридовского М.Б.
Министр
В.И.ПЛЕВАКО
Приложение
к приказу
Министра юстиции Мурманской области
от 7 мая 2014 г. № 46
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ И ТЕМАТИЧЕСКИХ ПРОВЕРОК РАБОТЫ
ОТДЕЛОВ ЗАГС МЕСТНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ИМИ ПОЛНОМОЧИЙ
НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
1. Порядок проведения комплексных и тематических проверок работы отделов ЗАГС местных администраций муниципальных образований Мурманской области по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - Порядок) разработан в соответствии с положениями абзаца 3 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 20.11.2003 № 441-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния", подпунктом 2.3.45 Положения о Министерстве юстиции Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 29.05.2009 № 229-ПП.
2. Министерство юстиции Мурманской области (далее - Министерство) как уполномоченный исполнительный орган государственной власти Мурманской области осуществляет контроль за исполнением отделами ЗАГС местных администраций муниципальных образований Мурманской области (далее - отделы ЗАГС) полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Комплексные и тематические проверки работы отделов ЗАГС по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (плановые и внеплановые) проводят государственные гражданские служащие Министерства, уполномоченные на их проведение (далее - уполномоченные лица).
4. Основанием проведения плановой проверки является приказ об утверждении плана проведения проверок работы отделов ЗАГС по исполнению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - план проверок). План проверок утверждается приказом Министерства. Основанием для включения отдела ЗАГС в план проверок является истечение трех лет со дня начала деятельности отдела ЗАГС или окончания проведения последней плановой проверки.
План проверок содержит следующие сведения:
1) наименование отделов ЗАГС, деятельность которых подлежит проверке;
2) дату начала проведения проверки;
3) дату окончания проведения проверки;
4) проверяемый период;
5) место проведения проверки.
Изменения в план проверок вносятся на основании приказа Министерства.
Копия плана проверок в десятидневный срок со дня его утверждения Министерством направляется главам администраций муниципальных образований Мурманской области и отделам ЗАГС, которые включены в план проверки.
На основании служебной записки заведующего сектором записи актов гражданского состояния Министерства издается приказ Министерства о направлении в командировку уполномоченных лиц для проведения проверки отдела ЗАГС.
Копия приказа о направлении в командировку уполномоченных лиц для проведения проверки отдела ЗАГС направляется главе администрации муниципального образования Мурманской области и в отдел ЗАГС не позднее семи дней до даты начала проведения проверки посредством почты и (или) факсимильной связи.
5. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:
1) поступление информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о не соблюдении отделом ЗАГС требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих государственную регистрацию актов гражданского состояния;
2) жалоба на действия (бездействия) сотрудников отдела ЗАГС, связанная с не соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также получение иной информации, подтверждаемой документами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Рассмотрение обращений (жалоб) граждан на действия (бездействия) сотрудников отделов ЗАГС, поступивших в Министерство, регулируются нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Мурманской области от 09.07.2010 № 1249-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях реализации прав граждан на обращение в Мурманской области".
6. В случае проведения внеплановой выездной проверки уполномоченные лица не менее чем за сутки до начала ее проведения уведомляет глав администраций муниципальных образований Мурманской области и отделы ЗАГС посредством телефонной и (или) факсимильной связи.
7. Плановые и внеплановые проверки проводятся по месту нахождения отдела ЗАГС.
8. Плановые и внеплановые проверки могут проводиться одним уполномоченным лицом или комиссией в составе двух и более уполномоченных лиц.
9. Руководитель и (или) иное должностное лицо отдела ЗАГС обязаны предоставить уполномоченным лицам возможность ознакомиться с документами, связанными с целями и предметом проверки, а также обеспечить их доступ на территорию, в используемые при осуществлении деятельности отделом ЗАГС здания, помещения.
10. Уполномоченные лица совместно с руководителем и (или) иным должностным лицом отдела ЗАГС определяют лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы отдела ЗАГС).
11. Уполномоченные лица составляют акт о противодействии проверке отдела ЗАГС в случае:
- непринятия мер к обеспечению беспрепятственного доступа уполномоченных лиц в здания и другие служебные помещения отдела ЗАГС;
- непредставления документов или их копий.
Об оказании противодействия проверке информируется глава местной администрации муниципального образования Мурманской области.
12. В рамках проведения проверки проверяются материалы согласно утвержденной номенклатуре дел:
1) руководство и контроль;
2) государственная регистрация актов гражданского состояния;
3) делопроизводство и архив.
13. Проверка отдела ЗАГС проводится за период, не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших году проведения проверки (проверяемый период).
14. Уполномоченные лица оформляют акт проверки в двух экземплярах. В акте проверки указывают:
1) дату и место составления акта проверки;
2) наименование исполнительного органа государственной власти Мурманской области, проводившего проверку;
3) фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных лиц, проводивших проверку;
4) наименование проверяемого отдела ЗАГС, а также фамилию, имя, отчество и должность руководителя и (или) иного должностного лица отдела ЗАГС;
5) дату начала проведения проверки;
6) дату окончания проведения проверки;
7) проверяемый период;
8) место проведения проверки;
9) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере;
10) подписи уполномоченного лица или уполномоченных лиц, проводивших проверку.
15. Уполномоченные лица составляют в двух экземплярах акт проверки исходя из ее результатов в течение 30 (тридцати) дней со дня ее окончания, подписывают его и передают на утверждение министру юстиции Мурманской области.
Утвержденный министром юстиции Мурманской области акт проверки в двух экземплярах в течение 5 дней, после его утверждения, направляется главе местной администрации муниципального образования Мурманской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
После получения руководителем и (или) иным должностным лицом отдела ЗАГС и ознакомлением под расписку с актом проверки руководитель и (или) иное должностное лицо отдела ЗАГС возвращает один экземпляр акта проверки в Министерство.
16. В случае несогласия с актом проверки, руководитель и (или) иное должностное лицо отдела ЗАГС в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня ознакомления с актом проверки вправе направить в адрес Министерства мотивированные возражения по акту проверки.
17. Возражения по акту проверки рассматривает уполномоченное лицо по поручению министра юстиции Мурманской области.
По результатам рассмотрения возражений по акту проверки главе местной администрации муниципального образования Мурманской области направляется информация о результатах этого рассмотрения.
Срок выполнения действий - десять рабочих дней со дня поступления возражений отдела ЗАГС по акту проверки.
18. Основанием для принятия решения о мерах по результатам проведенной проверки является акт проверки, в котором отражается соблюдение и (или) несоблюдение отделами ЗАГС требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
19. По результатам проведения проверки уполномоченные лица, в соответствии с законодательством Мурманской области, вносят предложения главе администрации муниципального образования Мурманской области о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности работников отделов ЗАГС.
При несоблюдении отделами ЗАГС требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих государственную регистрацию актов гражданского состояния, уполномоченные лица в акте проверки устанавливают срок для устранения выявленных нарушений, о чем делается отметка в акте проверки.
20. Акт проверки хранится в деле № 05-10/08 сектора ЗАГС Министерства, срок хранения - постоянно.
------------------------------------------------------------------