Постановление Администрации МО Кандалакшский район от 22.12.2014 N 2840 "Об осуществлении государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 2840
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В целях реализации Закона Мурманской области от 13.12.2007 № 927-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" (в ред. 06.10.2014), создания эффективной системы деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в муниципальном образовании Кандалакшский район, обеспечения защиты личных, имущественных и жилищных прав и интересов несовершеннолетних постановляю:
1. Утвердить Положение об органе опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних муниципального образования Кандалакшский район.
2. Постановление администрации муниципального образования Кандалакшский район от 20.03.2014 № 556 "Об осуществлении государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Управления образования администрации муниципального образования Кандалакшский район И.А. Агаеву.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.
Глава
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
А.Н.ИВАНОВ
Утверждено
постановлением
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
от 22 декабря 2014 г. № 2840
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет общие принципы и содержание работы органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей, зарегистрированных и (или) проживающих на территории муниципального образования Кандалакшский район.
1.2. Органом опеки и попечительства является орган местного самоуправления - администрация муниципального образования Кандалакшский район (далее по тексту - администрация муниципального района).
1.3. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на Управление образования администрации муниципального района.
1.4. Орган опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, муниципального образования Кандалакшский район по вопросам опеки и попечительства и настоящим Положением.
1.5. Функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, предусмотренные п.п. 3.5, 3.7, 3.12, 3.14, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18, 3.19, 3.20, 3.21, 3.23, 3.27, 3.28, 3.3, 3.36, 3.39, 3.43, 3.44, 3.45, 3.46, 3.52, 3.54, 3.55, 3.56, 3.57, 3.60, 3.63, 3.67 раздела 3, осуществляются отделом по охране прав детства Управления образования в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, Мурманской области, муниципального образования Кандалакшский район, оформляются в виде постановлений администрации муниципального образования Кандалакшский район.
2. Основные задачи органа опеки и попечительства
Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
2.1 Организация выявления, учета и своевременного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.2. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита и реализация их прав и дополнительных гарантий по их социальной поддержке.
2.3. Обеспечение приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье.
2.4. Обеспечение скоординированной деятельности структурных подразделений администрации муниципального района, организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, по оказанию помощи семье и детям.
3. Функции органа опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства осуществляет следующие функции:
3.1. Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение защиты их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве.
3.2. Проведение обследования условий жизни ребенка с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии попечения родителей или его родственников, подготовка акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи, избрание формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3. Осуществление защиты прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
3.4. Обеспечение преимущественного права передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление родственникам детей.
3.5. Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - осуществление временной, на период до их устройства на воспитание в семью, передачи в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
3.6. Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятие мер для устройства таких детей на воспитание в семью, осуществление защиты прав несовершеннолетних выпускников указанных организаций
3.7. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их имущества.
3.8. Осуществление функции опекуна (попечителя) несовершеннолетних в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.9. Предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи по месту их фактического нахождения, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.10. Осуществление подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
3.11. Выдача заключений о возможности гражданина, выразившего желание принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем.
3.12. Назначение (временное назначение) опекунов (попечителей), а также освобождение и отстранение опекунов (попечителей) от выполнения возложенных на них обязанностей.
3.13. Подготовка заключений и других материалов, необходимых для решения вопроса об усыновлении (удочерении), установлении опеки (попечительства), передачи ребенка в приемную семью.
3.14. Осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей.
3.15. Назначение каждому из подопечных опекуна (попечителя) временного представителя в случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна (попечителя) при осуществлении им законного представительства для разрешения возникших противоречий.
3.16. Выдача разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
3.17. Выдача разрешений на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.
3.18. Выдача разрешения на совершение опекуном (дачу согласия попечителем на совершение) сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также в иных случаях, если действия опекуна (попечителя) могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при отказе от иска, поданного в интересах подопечного, заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного, заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
3.19. Выдача разрешений на совершение родителями сделок по управлению имуществом ребенка.
3.20. Выдача разрешения опекуну (попечителю) на заключение кредитного договора, договора займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, если получение займа, кредита требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением.
3.21. Выдача разрешения в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.
3.22. Составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) и предъявление требования к опекуну (попечителю) о возмещении убытков, причиненных подопечному.
3.23. Определение кандидатуры доверительного управляющего имуществом подопечного и заключение договора доверительного управления при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного.
3.24. Разрешение разногласий, возникающих между несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, и опекуном их ребенка.
3.25. Заключение договора об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договора о приемной семье, исполнение обязанностей, установленных договором, расторжение указанного договора (в том числе досрочное).
3.26. Осуществление проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями), приемными родителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами (попечителями), приемными родителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов (попечителей).
3.27. Представление законных интересов детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), в случаях если действия опекунов (попечителей), приемных родителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Мурманской области или интересам подопечных либо если опекуны (попечители), приемные родители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
3.28. Назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемным родителям в порядке и размере, установленных законодательством Мурманской области.
3.29. Направление в налоговые органы по месту своего нахождения сведений об установлении опеки (попечительства) и управлении имуществом подопечного, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой (попечительством) и управлением имуществом подопечного.
3.30. Определение в спорных случаях порядка общения между ребенком (детьми), переданным на воспитание в приемную семью, его родителями, родственниками и приемными родителями.
3.31. Выдача согласия на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, в случае отсутствия у них родителей или опекунов (попечителей).
3.32. Осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации.
3.33. Ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, в том числе детей, переданных на воспитание в приемные семьи.
3.34. Проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
3.35. Обеспечение разработки и реализации плана мероприятий по защите прав и законных интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей или находящегося в трудной жизненной ситуации.
3.36. Осуществление деятельности по организации патроната в отношении несовершеннолетних, выплата денежного вознаграждения лицам, осуществляющим патронат в отношении несовершеннолетних.
3.37. Проведение обследований условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представление актов обследования и основанных на них заключений в суд по спорам, связанным с воспитанием детей.
3.38. Принятие решения о согласии на установление отцовства.
3.39. Выдача разрешений на изменение имени и фамилии ребенка.
3.40. Принятие решения о согласии на контакты с ребенком родителей, ограниченных в родительских правах.
3.41. Подача заявления о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, в органы записи актов гражданского состояния.
3.42. Подача заявления о государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, в органы записи актов гражданского состояния.
3.43. Принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью.
3.44. Принятие решения о согласии на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
3.45. Принятие решения о согласии на обмен жилых помещений, которые предоставлены по договору социального найма и в которых проживают несовершеннолетние члены семьи нанимателя данного жилого помещения.
3.46. Принятие решения о согласии на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.
3.47. Принятие решения о согласии на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной образовательной организации в другую либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любой образовательной организации.
3.48. Принятие решения о согласии на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, с согласия одного из родителей (попечителя).
3.49. Принятие решения о согласии на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с согласия одного из родителей (опекуна).
3.50. Направление в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество сведений о проживающих в жилом помещении несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо оставшихся без родительского попечения.
3.51. Осуществление охраны имущественных интересов несовершеннолетних наследников, в том числе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при разделе наследственного имущества.
3.52. Принятие решения с согласия осужденных женщин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, о передаче их детей лицам, не являющимся родственниками, либо по достижении детьми трехлетнего возраста о направлении их в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.53. Принятие решения о согласии на социальное обслуживание лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, при временном отсутствии законных представителей.
3.54. Принятие решения о необходимости проведения психиатрического освидетельствования или профилактического осмотра несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет и помещении его в психиатрический стационар в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя.
3.55. Принятие решения о помещении несовершеннолетнего в возрасте до восемнадцати лет в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра.
3.56. Выдача разрешений на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, средствами регионального материнского (семейного) капитала усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей).
3.57. Принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя.
3.58. Обращение в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных СК РФ, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, выдача заключений и участие в судебных заседаниях по данным вопросам.
3.59. Участие в исполнении судебных решений о передаче или об отобрании детей.
3.60. Осуществление охраны интересов неродившихся наследников при разделе наследственного имущества.
3.61. Участие в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
3.62. Выдача разрешения на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление учета детей данной категории, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, и контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию.
3.63. Осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, незамедлительное уведомление об этом прокурора и обеспечение временного устройства этого ребенка.
3.64. Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.
3.65. Информирование граждан через официальный сайт Управления образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и средства массовой информации о возможности усыновить (удочерить) либо стать опекунами (попечителями) ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, о порядке усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства) и детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть усыновлены (удочерены), переданы под опеку (попечительство) (производная информация), а также осуществление приема граждан, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей) либо стать опекунами (попечителями).
3.66. Оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.
3.67. Выдача предварительного разрешения (согласия) на передачу в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние.
4. Взаимодействие со структурными подразделениями
исполнительного органа местного самоуправления
Управление образования администрации муниципального района осуществляет свою деятельность во взаимодействии со следующими органами исполнительной власти местного самоуправления:
4.1. Администрации муниципального образования Кандалакшский район:
- с Управлением финансов по вопросам финансирования государственных полномочий;
- с Комитетом имущественных, земельных отношений и градостроительства по вопросам организации и проведению закупок квартир для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформлению права собственности и передаче квартир в собственность поселений, входящих в состав муниципального района, а также осуществления ремонта квартир детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- с Сектором по социальным вопросам по возмещению стоимости предоставляемых льгот по оплате коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
4.2. Администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, по вопросам закрепления жилого помещения и его сохранности.
5. Финансовое обеспечение государственных полномочий
5.1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставления бюджету муниципального района (далее по тексту - местного бюджета) субвенций из регионального фонда компенсаций.
5.2. Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5.3. Общий объем субвенций, предоставляемых местному бюджету для обеспечения государственных полномочий, устанавливается законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
5.4. Администрация муниципального района имеет право самостоятельно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального района.
6. Обязанности и права органа опеки и попечительства
при осуществлении государственных полномочий
6.1. Орган опеки и попечительства при осуществлении государственных полномочий обязан:
6.1.1. Самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.
6.1.2. Разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.
6.1.3. Обеспечивать своевременное представление в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции управления в сфере образования:
- ежеквартальных отчетов об осуществлении государственных полномочий;
- копий муниципальных правовых актов, принимаемых администрацией муниципального района по вопросам осуществления государственных полномочий.
6.1.4. Обеспечивать своевременное представление в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, иных документов и информации, необходимых для контроля за расходованием органами местного самоуправления субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.
6.2. Орган опеки и попечительства вправе:
6.2.1. Направлять предложения в орган государственной власти Мурманской области по вопросам осуществления государственных полномочий.
6.2.2. Обращаться в органы государственной власти Мурманской области за информацией и материалами по вопросам осуществления государственных полномочий.
6.2.3. Обращаться в органы государственной власти Мурманской области за консультационной и методической помощью при осуществлении государственных полномочий.
6.2.4. Направлять по запросу органа государственной власти информацию, материалы, статистические сведения, иные документы и сведения, связанные с осуществлением государственных полномочий.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2014 г. № 2840
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОПЕКЕ
И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В целях реализации Закона Мурманской области от 13.12.2007 № 927-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" (в ред. 06.10.2014), создания эффективной системы деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в муниципальном образовании Кандалакшский район, обеспечения защиты личных, имущественных и жилищных прав и интересов несовершеннолетних постановляю:
1. Утвердить Положение об органе опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних муниципального образования Кандалакшский район.
2. Постановление администрации муниципального образования Кандалакшский район от 20.03.2014 № 556 "Об осуществлении государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Управления образования администрации муниципального образования Кандалакшский район И.А. Агаеву.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.
Глава
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
А.Н.ИВАНОВ
Утверждено
постановлением
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
от 22 декабря 2014 г. № 2840
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет общие принципы и содержание работы органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей, зарегистрированных и (или) проживающих на территории муниципального образования Кандалакшский район.
1.2. Органом опеки и попечительства является орган местного самоуправления - администрация муниципального образования Кандалакшский район (далее по тексту - администрация муниципального района).
1.3. Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на Управление образования администрации муниципального района.
1.4. Орган опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, муниципального образования Кандалакшский район по вопросам опеки и попечительства и настоящим Положением.
1.5. Функции органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, предусмотренные п.п. 3.5, 3.7, 3.12, 3.14, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18, 3.19, 3.20, 3.21, 3.23, 3.27, 3.28, 3.3, 3.36, 3.39, 3.43, 3.44, 3.45, 3.46, 3.52, 3.54, 3.55, 3.56, 3.57, 3.60, 3.63, 3.67 раздела 3, осуществляются отделом по охране прав детства Управления образования в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации, Мурманской области, муниципального образования Кандалакшский район, оформляются в виде постановлений администрации муниципального образования Кандалакшский район.
2. Основные задачи органа опеки и попечительства
Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
2.1 Организация выявления, учета и своевременного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.2. Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита и реализация их прав и дополнительных гарантий по их социальной поддержке.
2.3. Обеспечение приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье.
2.4. Обеспечение скоординированной деятельности структурных подразделений администрации муниципального района, организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, по оказанию помощи семье и детям.
3. Функции органа опеки и попечительства
Орган опеки и попечительства осуществляет следующие функции:
3.1. Выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение защиты их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве.
3.2. Проведение обследования условий жизни ребенка с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии попечения родителей или его родственников, подготовка акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи, избрание формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3. Осуществление защиты прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
3.4. Обеспечение преимущественного права передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление родственникам детей.
3.5. Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - осуществление временной, на период до их устройства на воспитание в семью, передачи в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
3.6. Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятие мер для устройства таких детей на воспитание в семью, осуществление защиты прав несовершеннолетних выпускников указанных организаций
3.7. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их имущества.
3.8. Осуществление функции опекуна (попечителя) несовершеннолетних в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.9. Предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи по месту их фактического нахождения, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.10. Осуществление подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями) либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
3.11. Выдача заключений о возможности гражданина, выразившего желание принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем.
3.12. Назначение (временное назначение) опекунов (попечителей), а также освобождение и отстранение опекунов (попечителей) от выполнения возложенных на них обязанностей.
3.13. Подготовка заключений и других материалов, необходимых для решения вопроса об усыновлении (удочерении), установлении опеки (попечительства), передачи ребенка в приемную семью.
3.14. Осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей.
3.15. Назначение каждому из подопечных опекуна (попечителя) временного представителя в случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна (попечителя) при осуществлении им законного представительства для разрешения возникших противоречий.
3.16. Выдача разрешения на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
3.17. Выдача разрешений на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе сумм алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно.
3.18. Выдача разрешения на совершение опекуном (дачу согласия попечителем на совершение) сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также в иных случаях, если действия опекуна (попечителя) могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при отказе от иска, поданного в интересах подопечного, заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного, заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.
3.19. Выдача разрешений на совершение родителями сделок по управлению имуществом ребенка.
3.20. Выдача разрешения опекуну (попечителю) на заключение кредитного договора, договора займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, если получение займа, кредита требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением.
3.21. Выдача разрешения в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.
3.22. Составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) и предъявление требования к опекуну (попечителю) о возмещении убытков, причиненных подопечному.
3.23. Определение кандидатуры доверительного управляющего имуществом подопечного и заключение договора доверительного управления при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного.
3.24. Разрешение разногласий, возникающих между несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, и опекуном их ребенка.
3.25. Заключение договора об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договора о приемной семье, исполнение обязанностей, установленных договором, расторжение указанного договора (в том числе досрочное).
3.26. Осуществление проверки условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями), приемными родителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами (попечителями), приемными родителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов (попечителей).
3.27. Представление законных интересов детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), в случаях если действия опекунов (попечителей), приемных родителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Мурманской области или интересам подопечных либо если опекуны (попечители), приемные родители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
3.28. Назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемным родителям в порядке и размере, установленных законодательством Мурманской области.
3.29. Направление в налоговые органы по месту своего нахождения сведений об установлении опеки (попечительства) и управлении имуществом подопечного, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой (попечительством) и управлением имуществом подопечного.
3.30. Определение в спорных случаях порядка общения между ребенком (детьми), переданным на воспитание в приемную семью, его родителями, родственниками и приемными родителями.
3.31. Выдача согласия на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, в случае отсутствия у них родителей или опекунов (попечителей).
3.32. Осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации.
3.33. Ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, в том числе детей, переданных на воспитание в приемные семьи.
3.34. Проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
3.35. Обеспечение разработки и реализации плана мероприятий по защите прав и законных интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей или находящегося в трудной жизненной ситуации.
3.36. Осуществление деятельности по организации патроната в отношении несовершеннолетних, выплата денежного вознаграждения лицам, осуществляющим патронат в отношении несовершеннолетних.
3.37. Проведение обследований условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представление актов обследования и основанных на них заключений в суд по спорам, связанным с воспитанием детей.
3.38. Принятие решения о согласии на установление отцовства.
3.39. Выдача разрешений на изменение имени и фамилии ребенка.
3.40. Принятие решения о согласии на контакты с ребенком родителей, ограниченных в родительских правах.
3.41. Подача заявления о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, в органы записи актов гражданского состояния.
3.42. Подача заявления о государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, в органы записи актов гражданского состояния.
3.43. Принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью.
3.44. Принятие решения о согласии на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.
3.45. Принятие решения о согласии на обмен жилых помещений, которые предоставлены по договору социального найма и в которых проживают несовершеннолетние члены семьи нанимателя данного жилого помещения.
3.46. Принятие решения о согласии на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.
3.47. Принятие решения о согласии на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одной образовательной организации в другую либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любой образовательной организации.
3.48. Принятие решения о согласии на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, с согласия одного из родителей (попечителя).
3.49. Принятие решения о согласии на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с согласия одного из родителей (опекуна).
3.50. Направление в орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество сведений о проживающих в жилом помещении несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо оставшихся без родительского попечения.
3.51. Осуществление охраны имущественных интересов несовершеннолетних наследников, в том числе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при разделе наследственного имущества.
3.52. Принятие решения с согласия осужденных женщин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, о передаче их детей лицам, не являющимся родственниками, либо по достижении детьми трехлетнего возраста о направлении их в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.53. Принятие решения о согласии на социальное обслуживание лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, при временном отсутствии законных представителей.
3.54. Принятие решения о необходимости проведения психиатрического освидетельствования или профилактического осмотра несовершеннолетнего в возрасте до пятнадцати лет и помещении его в психиатрический стационар в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя.
3.55. Принятие решения о помещении несовершеннолетнего в возрасте до восемнадцати лет в психоневрологическое учреждение для социального обеспечения на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра.
3.56. Выдача разрешений на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, средствами регионального материнского (семейного) капитала усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей).
3.57. Принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя.
3.58. Обращение в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных СК РФ, об отмене усыновления (удочерения) и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, выдача заключений и участие в судебных заседаниях по данным вопросам.
3.59. Участие в исполнении судебных решений о передаче или об отобрании детей.
3.60. Осуществление охраны интересов неродившихся наследников при разделе наследственного имущества.
3.61. Участие в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
3.62. Выдача разрешения на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; осуществление учета детей данной категории, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, и контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию.
3.63. Осуществление в установленном законодательством Российской Федерации порядке отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, незамедлительное уведомление об этом прокурора и обеспечение временного устройства этого ребенка.
3.64. Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.
3.65. Информирование граждан через официальный сайт Управления образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и средства массовой информации о возможности усыновить (удочерить) либо стать опекунами (попечителями) ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, о порядке усыновления (удочерения), установления опеки (попечительства) и детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть усыновлены (удочерены), переданы под опеку (попечительство) (производная информация), а также осуществление приема граждан, желающих усыновить (удочерить) ребенка (детей) либо стать опекунами (попечителями).
3.66. Оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.
3.67. Выдача предварительного разрешения (согласия) на передачу в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние.
4. Взаимодействие со структурными подразделениями
исполнительного органа местного самоуправления
Управление образования администрации муниципального района осуществляет свою деятельность во взаимодействии со следующими органами исполнительной власти местного самоуправления:
4.1. Администрации муниципального образования Кандалакшский район:
- с Управлением финансов по вопросам финансирования государственных полномочий;
- с Комитетом имущественных, земельных отношений и градостроительства по вопросам организации и проведению закупок квартир для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оформлению права собственности и передаче квартир в собственность поселений, входящих в состав муниципального района, а также осуществления ремонта квартир детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- с Сектором по социальным вопросам по возмещению стоимости предоставляемых льгот по оплате коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
4.2. Администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, по вопросам закрепления жилого помещения и его сохранности.
5. Финансовое обеспечение государственных полномочий
5.1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставления бюджету муниципального района (далее по тексту - местного бюджета) субвенций из регионального фонда компенсаций.
5.2. Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5.3. Общий объем субвенций, предоставляемых местному бюджету для обеспечения государственных полномочий, устанавливается законом Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
5.4. Администрация муниципального района имеет право самостоятельно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального района.
6. Обязанности и права органа опеки и попечительства
при осуществлении государственных полномочий
6.1. Орган опеки и попечительства при осуществлении государственных полномочий обязан:
6.1.1. Самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области.
6.1.2. Разрабатывать и утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг в части переданных государственных полномочий.
6.1.3. Обеспечивать своевременное представление в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции управления в сфере образования:
- ежеквартальных отчетов об осуществлении государственных полномочий;
- копий муниципальных правовых актов, принимаемых администрацией муниципального района по вопросам осуществления государственных полномочий.
6.1.4. Обеспечивать своевременное представление в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, иных документов и информации, необходимых для контроля за расходованием органами местного самоуправления субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий.
6.2. Орган опеки и попечительства вправе:
6.2.1. Направлять предложения в орган государственной власти Мурманской области по вопросам осуществления государственных полномочий.
6.2.2. Обращаться в органы государственной власти Мурманской области за информацией и материалами по вопросам осуществления государственных полномочий.
6.2.3. Обращаться в органы государственной власти Мурманской области за консультационной и методической помощью при осуществлении государственных полномочий.
6.2.4. Направлять по запросу органа государственной власти информацию, материалы, статистические сведения, иные документы и сведения, связанные с осуществлением государственных полномочий.
------------------------------------------------------------------